请问这是诈骗吗，公安机关可以立案吗 我是2012年12月10号看到有一店面要转让，就打电话给对方，说要11000元的转让费，房租是到2013年3月份到期，她给我讲这11000元的转让费不能让房东知道，否则就不租给我了，所以就在转让合同上只写了2600元钱，我把11000元钱给了她，她打11000元的收条给我，当时口头说要负责和房东把租赁合同签了，可和房东签合同时房东以自己要用房子为由拒绝签合同，我立即打电话找她，电话就关机了，现在也找不到人，到派出所报案，派出所说不构成诈骗罪，让我到法院起诉，但是一直找不到人，法院也没办法，请问公安机关可以立案吗