工商局乱罚款 我的网站还在建设中，还没有经营 没有办理营业执照，工商局一来先拿我们资料做调查，接着说要罚款1000，他也承认我们网站现在还在筹备中，可不交钱他就说要收我们主机，还说这事依照国务院370条，请问这合法吗，我应该怎样处理。