这算不算侵占集体财产？有谁知道有无特殊的相关规定? 我母亲在一个城镇的集体企业（该企业1980年建立）上班。九几年停产以后，被街道办事处接管（办事处没出一分钱，当时建厂是挂靠在办事处下面的）。现在办事处要把厂房的地要拍卖。单位还有4个人没有退休，如果没有补偿，他们办事处这个行为算不算侵占集体财产？