这种行为算不算诈骗？ 听说某单位有一个人下岗后，向领导借钱。说是自己下岗了，要出去办一个某某公司，但是没有注册资金请求领导借给他10万元钱，说注册后两三天就能提出来，还给企业。这个领导确实没有坚持原则，就同意借给他了，但是过了三、四天，会计找他要钱，他就说，这个钱不用想要了，我不还了。之后领导也多次找他，他就是不还。
从他借钱的目的及用心来看，就是别有用心，骗取公款。由于领导找他要钱，他就把领导告到执法部门。领导由于挪用公款已经受到法律制裁，但是这个通过诈骗手段、把公款贪为己有的人为什么就不应该受到法律制裁呢？很不明白！请哪位律师给解释一下好吗？