您好！我是一名乡镇公务员，2015年由于自己经办的工作需要垫付一些生活费 您好！我是一名乡镇公务员，2015年由于自己经办的工作需要垫付一些生活费，分管领导让我以个人名义打借条向财政所借支了1万元，借条说明了借款用途。工作完毕后，由于一些开支没有发票，我找到领导说明情况，领导不管。不给予报账。2017年领导以这个事情为理由，扣发了本人一万的目标奖。请问这个情况有政策依据吗？