承担集体土地需要经集体决定。

村书记没经过村民的同意擅自把土地承包给他人是违反《农村土地承包法》的行为，该行为是没有法律效力的。

不可以。。

对外产生效力
如需帮助，电话联系

不合法，村民可以要求确认无效。