您好：应该属于地方政府规章。也是法律层面的，只是效力层级比较低。如果违反了其中的内容依然会受到处罚。

不是法律，是地方政府的行政规章，其效力低于法律、行政法规。其可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。

应该赔偿，《上海市犬类管理办法》是上海的行政法规！

应该赔偿，你们的狗与老人没有直接接触不是你们免责的理由。

应该赔偿。

你好，虽然是规章一样有效力。你应当赔偿的。

是行政法规 应该赔偿。

该办法属于地方政府规章，可以作为处罚依据；
对于对方不合理的要求，可以拒绝赔偿；
协商不成，等待对方起诉,届时可联系律师处理。

1、虽然没有碰到，但也是因你的狗惊吓而导致，所以你仍要承担赔偿责任；
2、《上海市犬类管理办法》属于上海市的地方政府规章，违反了仍要受到相应处罚；
3、为最大限度维护你的合法权益，请预约律师当面详谈（带好与此有关的所有材料）；

联系电话：15821345780刘律师