如果更换新基地，现在盖一半的房子费用怎么办，谁来承担？ 我家去年年底申请了基地，土地使用权已经批下来了，但是村长没来得及给批基地就赶上选举，新的村长胜任了，两个村长在处理批基地问题上没有明确答复，也没有及时给批，因此我妈选择了在我家挨近村的一块地上盖起了房子，盖了一半，有关部门过来挡，不让盖，这个问题怎么解决？如果更换新基地，现在盖一半的房子费用怎么办，谁来承担？哪个部门主管土地划分？属于民事案件吗？解决这个案件的最好方法是？