请问在村民代表不知道的情况下村干部私自搞新农村建设是不是违法 2008年底我们行政村支部书记以每亩28000元的价格，把我们村的集体土地（可耕地20亩）征走说是搞新农村建设，当时县人大主人，镇党委书记，镇长，都参加了开业典礼，我们村的人都不懂法律，也不知道有没有合法的手续。2009年楼房建好后以600元每平方米价格，卖给本行政村农民，至今没有发给房权证。我们到土地部门了解后，才知道土地使用证还没有办好，一位工作人员说正在办理。请问土地未批先占是不是违法，村支部书记构不构成犯罪？谢谢！