如何断定一名警察的不作为行为？ 我是一名交通事故伤亡者的家属，一起车祸夺去我父亲的生命，伤心之余我们认为警察会给我们一个合理的责任判定结果。结果却不是这样的，许多朋友在看到交通警察传达给我们的证明书之后，认为警察有不可推卸的责任，让我们向法院起诉，把第一被告给了交警所属单位。一个平民能告倒一个国家单位是多困难的一件事，最后还是不能如愿。所以我想咨询一下，如何断定警察的不做为，准备向检察院起诉该名警察。
   事故过程：一辆小汽车在下午18：30左右通过红绿灯控制的人行横道时，撞倒了正在人行横道过马路的行人，后送往医院抢救无效于第二天上午死亡，交警最后做出了证明无法查清事故成因。
   最重要疑点是车祸发生在第一车道（靠双黄线的车道上）车辆在撞人后没有及时停车下车查看，而是把车停靠在了距离死者约40米的最右边车道上。驾驶该车的司机是不是已经触犯了交通法规（可根据交警现场照片获知），交警是否可以根据现有法规做出事故责任认定？第二一点是事故发生在人行横道上，责任认定是否可以根据现有法规做出责任认定？
    现交警做出了无法查清事故成因的证明书，是否可以认定交警不作为？