我已经去世的公公留下的房子，房产证上是我公公的名字，我小叔想要这个房子 我已经去世的公公留下的房子，房产证上是我公公的名字，我小叔想要这个房子，村里集体办房产证的时侯说需要我婆婆写放弃书才能过给我小叔，我婆婆不愿意就没过给他，就过到我老公名下了，现在房产证下来了，我婆婆去拿镇上的土管局不给说房子有争议，不给证，要我们自己协商好了才可以拿回证。我想问土管局有权利扣下证不发吗？