可以起诉

协商不成起诉

起诉要求退还押金

两个部门都有权利管，如果对他们不管不服，可以相应部门为被告提起行政诉讼；
如果想要退还押金，还可以直接向人民法院提起民事诉讼。

法院会管的，起诉解决。