非法使用土地 2006年，外村李某承包我村土地10亩，当时合同是基本农田使用，但他建起了厂房， 2008年县国土局补办了这块地为建设用地，我村村民长期反映这块非法占用行为。 2006年县国土局给于李某行政处罚。 2008年李某再次扩建，2011年‘2012年李某的行为及县国土局不作为，引到我村全村民的强烈反对，反映到县、市国土局。县，市国土局答复意见是：对李某违法占地的行为还是坚持行政罚款而不坚持拆除。 这种行为依法怎样处理？？？？