改制后，下岗证以及失业生活保障金，发放程序 改制后，下岗证以及失业生活保障金，由什么部门发？
应该在什么时候发放到个人手中？
单位统一领取，改制手续全签完毕，单位领导有权扣留证、失业生活保障金吗？

有什么依据？