，是否要罚款呢04年因各种原因没有拿到准生证，但是符合江西萍乡再生一胎的规定，现在大人迁移户口又需要 04年去办理准生证因各种原因没有拿到准生证，04年11月已生育一女，但是符合江西萍乡再生一胎的规定，女方户口在江西，男方在广州番禺，男再婚有一孩跟随孩子母亲，女初婚未生育，现在男方迁移户口到深圳又需要提供准生证才能开到计生证明，该如何解决，是否要罚款呢？