一般说来，申请人可以依照行政诉讼法向人民法院起诉，但被申请人不可以起诉。

　以下三种情况，申请人也不可以提起行政诉讼：

　一是法律规定由行政机关作出最终裁决的；

　二是不在行政诉讼受案范围内的；

　三是由国务院作出裁决的。