《道路交通事故处理程序规定》第39条第2款规定：“公安机关交通管理部门不得扣留事故车辆所载货物。对所载货物在核实重量、体积及货物损失后，通知机动车驾驶人或者货物所有人自行处理。无法通知当事人或者当事人不自行处理的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定办理。” 
        该 条款具体可以理解为： 
        1．扣留事故车辆时，除违法物品外不得扣留车辆所装载的货物。严禁扣留货物作为交通事故损害赔偿的抵押。
        2．为调查需要应核实车辆所载货物的重量、体积，以确定车辆是否超载、货物损失多少等事故事实。 
        3．对于无法通知当事人或者当事人不自行处理的，按照《公安机关办理行政案件程序规定》（公安部第149号令，下同）有关规定办理。《公安机关办理行政案件程序规定》第191条规定：对容易腐烂变质及其他不易保管的物品、危险物品，经公安机关负责人批准，在拍照或者录像后依法变卖或者拍卖，变卖或者拍卖的价款暂予保存，待结案后按有关规定处理。对易燃、易爆、毒害性、放射性等危险物品应当存放在符合危险物品存放条件的专门场所。对属于被侵害人或者善意第三人合法占有的财物，应当在登记、拍照或者录像、估价后及时返还，并在案卷中注明返还的理由，将原物照片、清单和领取手续存卷备查。对不宜入卷的物证，应当拍照入卷，原物在结案后按照有关规定处理。 
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