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关于法律条文
发布日期:2020-07-29    作者:杜红涛律师
高级法院的法官都可以查到假法条,遑论普通人了。其背后的原因,其实是常常被我们忽视的法律条文的公开问题,这里的法律条文包括法律、法规、司法解释、政策性文件、其他规范性文件等。
一是立法的公开不及时、不系统。
比如,就说最常用的中华人民共和国刑法吧,已经有十个修正案,但立法机关至今没有公布一个把它们合在一起的文本。这很难吗?倒是纸质图书有汇编好的。
但是,你现在买了,刑法修正案(十一)出台时,是不是要再买一本?
还有如中华人民共和国民法典,2020528日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过,新华网于当日20:59:33公布主席令。而新华网直到6121:55:55才公布,已经是第四天了。
这部法典太重要了,全国人民都在关注。此间,一些网传的不靠谱在微信朋友圈流传。在中国人大网上,也找不到系统全面的人大颁布法律法规的数据平台。
 
二是在行政法规一块,数量多,发布方式繁杂。
最全面的当数国务院公报,并且在中国政府网提供在线查询,另外中国政府网上还有一个国务院政策文件库。公布的文件数量不少,但由于行政法规、政策一块文件实在太多,仍然有相当多的文件是查不到的。
比如,20151127日,国务院以国发〔201568号文件公布《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》,489件国务院文件宣布失效。2016625日,国发〔201638号文件公布《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》,506件国务院文件宣布失效。
但是,找遍中国政府网和国务院公报,均没有发现这两个决定的全文。这么多法规失效了,但又不知道哪失效,会不会导致相关机关适用法律错误?各个部委网站,虽然多有信息公开栏目,但法条的发布方式是无花八门、分散凌乱,系统全面的并不多。
 
三是公检法机关的文件很多无法查找。
最高人民法院、最高人民检察院分别有权制定司法解释,公安部虽然不能发布司法解释,但却可以和两高会签文件,虽然不是司法解释,但效力也司法解释接近。
两高都有公报,但公报是纸质的,及时性远远不能适应网络时代的要求。最高人民法院公报在网络上有公布,但还采取了防复制的措施,并且时效严重滞后。但一些文件,却无法找到。
比如2017427日的《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(一)的补充规定》,这个文件在各会签文件的政法机关网站上均找不到。在其他的一些网站虽然可以找到,但是你不知道是不是真的,有没有错字。
有一些机关(不仅政法机关)喜欢用pdf格式或图片来发布规范性文件,虽然可以阅读,但无法复制,要转换成文字版的需要人工打字或OCR软件扫描识别,这个过程就会导致法条中出现错误。
 
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