拆除违建对相连房屋造成破坏，其行为不具有正当合法性
【摘要】被告委托第三方x市x拆迁队对邻居等户的部分辅房实施了拆除。因原告房屋与邻居的房屋结构同在一排且整体相连，故被告的拆除行为造成原告房屋主体的整体倾斜，主体结构遭到严重破坏。2019年11月28日法院经审理认为，被告x办事处在拆除邻居房屋时，对原告房屋造成破坏的行为，并不具有正当合法性，判决确认被告的行为违法。
【关键词】行政诉讼，违章建筑，确认违法，拆除，合法性
一． 引言
拆除违建对相连房屋造成破坏，其行为不具有正当合法性。本文通过一司法裁判案例对此加以说明。资料来源于“林某某与x市x区人民政府x街道办事处行政强制一案一审行政判决书（2019）x1003行初76号”。
二．基本案情
（一）原告系x市x街道x村村民，在当地依法拥有房屋（x村x号），并居住于此。2019年5月15日，x区城乡环境综合整治行动领导小组办公室对被告x办事处作出环境整治督办，要求被告根据x区创建“基本无违建区”工作要求，在5月31日前完成33处问题点位整改。
（二）2019年5月29日，被告委托第三方x市x拆迁队对邻居等户的部分辅房实施了拆除。因原告房屋与邻居的房屋结构同在一排且整体相连，故被告的违法拆除行为造成原告房屋主体的整体倾斜，主体结构遭到严重破坏，被告的行为已经严重侵害原告的财产安全。
三．裁判结果
被告x办事处在拆除邻居房屋时，对原告房屋造成破坏的行为，并不具有正当合法性。2019年11月28日法院判决，确认被告x市x区人民政府x街道办事处于2019年5月29日破坏原告林某某户位于x市x区x街道x村x号房屋（房顶屋脊被部分掀翻，附近瓦片被揭洞穿数处）的行为违法。
四．讨论
（一）被诉行政行为：被告x办事处于2019年5月29日委托第三方拆除邻居房屋（与原告房屋相邻）时，原告林某某户位于x市x街道x村x房屋房顶x段屋脊被掀翻，附近瓦片被揭洞穿数处。
（二）原告诉求：被告破坏原告部分房屋的行为违法，侵害了原告的合法权益。请求依法判决被告非法破坏原告位于x市x街道x村房屋主体结构的行为（房顶三分之一的屋脊被掀翻，附近瓦片被揭洞穿）违法。
（三）答辩意见：一、答辩人没有实施拆除行为，答辩人仅委托第三方拆除邻居户辅房（未审批的违章建筑）部分窗户，未采取破坏原告房屋的行为。二、原告如果认为因为邻居辅房部分窗户的拆除影响其房屋的主体结构，侵害原告的财产安全，也应由原告提供鉴定证明，否则应由原告承担举证不利的后果。三、即使原告能证明因为邻居辅房部分窗户的拆除，影响了其房屋的主体结构，也应向实施拆除行为的第三方要求侵权赔偿。
（四）法院认为：被告x办事处为履行行政管理职能，实现行政管理目标，委托第三方对与原告林某某户房屋相邻的邻居的房屋实施拆除，造成原告户房屋损害，该行为的法律后果应由被告x办事处承担。从本院勘查现场拍摄的照片可以看出，原告林某某房屋和邻居房屋接驳相邻，而第三方拆除邻居的房屋采取的措施较具破坏性；庭审中被告也没有举证，证明其对邻居房屋实施拆除前，已由相关专业部门对拆除行为将对原告房屋造成的破坏和影响进行充分的论证和评估，并采取切实的安全保障措施以维护原告的合法财产权益；从客观结果上看，第三方的拆除行为已经给原告户的房屋造成了直接的损害。
【参考资料】1.征收拆迁：拆除养殖场的处罚权应归环保部门而并不属于街道办事处。2.行政诉讼：宅基地房屋收回涉及财产处分，须保障公民的程序性权利。3.征收拆迁：以发挥正面导向和引导依法行政的原则认定被拆迁人损失。4.行政诉讼：对露台私自搭建违建的执法，需先作出责令限期拆除决定。
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