五保户的征收拆迁补偿款属于个人财产，不归所在村民委员会所有
天津垚众律师事务所
【摘要】被告认为原告系五保户，已确权的被征收房屋（总安置补偿款共计人民币226.248万元）应归村集体所有。法院认为，第三人x居委会未经原告同意，与被告xx街道签订的征收补偿协议以及随后的行政复议决定书，因主要证据不足应予撤销，由被告xx市xx街道办事处对原告重新作出补偿安置。
【关键词】征收拆迁，补偿协议，村民委员会，补偿款，五保户
一．引言
五保户的征收拆迁补偿款不应归所在村民委员会所有，属于个人财产。本文通过一司法裁判案例对此加以说明 。资料来源于“王某某与xx市xx街道办事处、xx市人民政府城乡建设行政管理:房屋拆迁管理(拆迁)一审行政判决书（2018）xxxxx行初xxx号”。
二．基本案情
2015年8月22日，被告xx街道未经原告同意，与第三人x居委会签订了征收补偿协议，约定原告房屋补偿款（226.248万元）由第三人x居委会领取。现涉案房屋已被拆除。2016年5月17日，原告不服上述行政协议，向xx市人民政府申请行政复议，复议结果维持该协议。原告仍不服，认为被告xx街道与第三人x居委会非法剥夺原告的安置权，签署的拆迁补偿协议无效，属滥用职权，侵犯了原告的人身权、财产权。遂于2018年8月2日提起本案诉讼。
三．裁判结果
综观《征收补偿实施办法》规定内容，仅是对五保户已确权的被征收房屋予以货币补偿后，应由村负责按安置房最小套型予以安置，免收住房租金，其产权归村集体所有，也并未规定五保户的房屋被征收后货币补偿部分归村集体所有。第三人x居委会未经原告同意，与被告xx街道签订的征收补偿协议以及随后的行政复议决定书，因主要证据不足应予撤销，由被告xx市xx街道办事处对原告重新作出补偿安置。
四．讨论
（一）原告认为，原告是xx街道xx村（即现在x居委会）人。因xx市xx街道xx社区城中村改造工程要征用原告的房屋，被告xx街道与第三人x居委会为侵吞原告的226万元补偿费，于2015年8月22日以原告是五保户为借口，合伙伪造征收补偿协议，编号85，原告房屋于2015年11月18日被强制拆除，被告对原告拒不安置，原告被变相软禁在xx市康复医院与养老院，现投靠在福建省×村的侄女王美君家。
（二）被告认为，原告确系五保户。原告因无子无女，故无法定赡养人和生活来源。20多年来，xx居委会集体对其实施五保户供养至今，支付生活费从每月50元起至今每月850元，同时为其承担房屋修缮、保姆费用、住院看病、节日慰问等福利待遇，对其充分展示了人文关怀。x居委会将其确定为五保户。《征收补偿实施办法》第十七条规定，五保户已确权的被征收房屋其产权归村集体所有。基于此，该份征收补偿协议签订合法有效，没有侵害原告的合法权益。
（三）法院认为，五保供养需经本人提出申请，经审核、公示等一系列程序。本案庭审中，原告对其无子女及第三人x居委会从1995年起向原告支付一定数额的生活费该事实并无异议，但否认与第三人x居委会间存在五保供养关系。现被告xx街道及第三人x居委会并不能提供证据证实双方之间存在五保供养关系。即使原告与第三人间确实存在五保供养关系，并无五保户不能自行处分个人财产、五保户的财产应归所在村民委员会所有的规定。法院最终支持了原告的诉讼请求。
【参考资料】1.征收拆迁：为公共利益的需要征收房屋，应给与涉征收房屋拆迁补偿。2.征收部门的征收补偿行为合乎法律法规 人民法院通过发挥司法监督作用给予有力支持。3.征收拆迁补偿安置中
应体现国家对婚嫁女 新生儿童等特殊群体的特别关爱。4.征收拆迁：补偿协议是自愿达成的合同，对拆迁双方具有法律约束力。
