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律师解读被他人冒用身份证注册公司改如何维权
发布日期:2018-11-12    作者:崔新江律师
1、冒用他人身份证定性
根据现行有效的《中华人民共和国居民身份证法》(2011年修订)第17条,冒用他人居民身份证、使用骗领的居民身份证或购买、出售、使用伪造、编造的居民身份证的,由公安机关处200元以上1000元以下罚款,或者处10日以下拘留,有违法所得的,没收违法所得。
“冒用他人居民身份证”是指公民从事需要用居民身份证证明身份的某一活动时,出于各种目的,不出示自己真实的居民身份证,而使用他人的居民身份证的情形。
如上述法条规定,单纯冒用他人身份证的行为仅构成行政违法,处罚措施相对较轻。但如果第三人通过买卖、盗用的方式取得他人身份证的,则可能构成犯罪,并依据《中华人民共和国刑法》第280条处以相应刑罚。
2、为什么会出现冒用他人身份证注册公司的情形?
根据上海市工商行政管理局颁布的《公司股东及法定代表人登记管理办法(试行)》(沪工商注〔2015〕111号)规定,办理公司设立或者股东、法定代表人变更登记时,申请人(注意申请人并非法定代表人、股东本人)应当向登记机关提交股东的主体资格证明或者自然人身份证明,除非登记机关认为申请人涉嫌提交虚假资料、股东或法定代表人签字或盖章虚假的,方可视情况要求法定代表人或股东携带本人身份证原件到现场进行核实。
工商主管部门在与过往资料所示笔迹核对无误后,一般并不会要求法定代表人、股东本人到场,申请人仅需提供身份证原件即可。
此外要求股东、法定代表人本人到场在正常的商业交易背景下,确实会降低各方效率,增加行政审核的成本。但客观事实是,在工商主管部门提高审核效率的同时,也使得冒用他人身份证的第三人有了可乘之机。
3、被冒用身份证注册公司如何救济?
(1)、 向工商主管部门申请撤销设立登记
    需被冒用者本人携带身份证原件在公司注册地工商主管部门申请撤销设立登记。此外,被冒用者应尽可能提供相应的资料以协助工商主管部门对冒用行为进行认定,如户籍所在地公安局开具的证明,证明身份证确属遗失;笔迹鉴定意见书,认定公司注册资料的签名确实系他人伪造。
(2)、提起行政诉讼
    通常向工商主管部门申请公司撤销设立登记流程较为漫长。如被冒用者提交相应资料后,工商主管部门内部也需对是否存在冒用行为进行内部调查,而由于政府部门职能划分,工商主管部门可以采取的调查手段也相对有限,工商主管部门在未获取充分证据或经其他当事人确认时,通常不会贸然撤销公司设立登记。部分工商主管部门也可能存在不理会被冒用者诉求的情况。
(i)、尽可能搜集公司相关的资料。尽可能通过多方途径调取公司工商档案作为诉讼证据,当然在没有营业执照的情况下,可能需要寻求律师的帮助。
(ii)、在求助工商主管部门未果时及早起诉。
(iii) 尽可能提供充分证据。如充分提供笔迹鉴定报告、公安局证明、行程证明(公司在外地)等证据,将更有利于辅助法官对冒用行为进行认定,侧面也表现了对案件的重视程度作为胜诉的加分项。
(3)、向税务主管部门申请
多数冒用身份证注册公司的行为其主要目的是利用该公司从事虚开增值税发票等违法活动,为及时止损,建议直接联系税务主管部门,促使税务主管部门对注册公司的开票行为进行必要的审核和监管。
4、相关法律法规  
(1)《中华人民共和国公司法》第一百九十八条规定:违反本法规定,虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的,由公司登记机关责令改正,对虚报注册资本的公司,处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款;对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司,处以五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的,撤销公司登记或者吊销营业执照。
(2)《公司登记管理条例》第二条规定,申请办理公司登记,申请人应当对申请文件、材料的真实性负责;
第二十条第二款规定,申请设立有限责任公司,应当向公司登记机关提交下列文件:
(八)公司法定代表人任职文件和身份证明;
(十一)国家工商行政管理总局规定要求提交的其他文件;
第五十二条、第五十四条规定,公司登记机关应对申请人提交的文件是否齐全、符合法定形式等进行审查,作出是否受理、是否准予登记的决定。
5、法律分析
法院根据调查材料,如果确认公司在取得公司登记时的股东、经营住所等重要事实的材料均属虚假,且情节严重,应予以撤销公司登记。
 
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