400多政府成“老赖”被纳入失信黑名单，这“官赖”应该怎么治？
发布日期：2017-04-07 作者：超级账号5律师
失信被执行人黑名单，也就是俗称的“老赖”名单。
我们看到的“老赖”名单是这样的：
你以为这只是针对自然人、企业和社会机构的名单吗？并不是哦，政府也有可能上榜的！
前几天，有媒体报道，江西奉新县政府因拒不履行已生效判决，被法院纳入失信执行人名单。和以往不同的是，法院还冻结了县政府的银行账户。
一般情况下，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：
1、有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；
2、以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
3、以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
4、违反财产报告制度的；
5、违反限制消费令的；
6、无正当理由拒不履行执行和解协议的。
在这个案件中，奉新县人民政府因为违反财产报告制度，且拒不履行生效法律文书确定的义务，所以，被纳入“老赖”名单！
宜春中院这个裁决还是很有威力的，3月31日，奉新县回应：“我县高度重视，将尊重法律裁决，严格按法律履行义务，配合法院做好相关工作。”
4月5日，江西省高级人民法院发布《关于严厉敦促被执行人主动履行生效法律文书的公告》，并开展为期60天的“春雷行动”，要求集中力量重点打击规避执行、抗拒执行行为。
公告指出：在规定期限内不主动履行法律义务的被执行人，人民法院将会同相关部门进行联合信用惩戒，采取限制或者禁止被执行人贷款、投资、办理信用卡，禁止出国、出境、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为、在星级酒店食宿、旅游度假等惩戒措施，直至其全部履行义务为止。被执行人主动履行法律义务的，人民法院将依法撤销其失信信息。
公告强调：具有公职人员等身份的被执行人，应模范遵守法律，自觉履行生效法律文书所确定的义务。人民法院对失信被执行人为公职人员的，一律通报至所在单位加强教育、监督和管理，通报至纪检监察部门依法依纪追究党纪政纪责任，通报至组织人事部门在任职方面予以限制，通报至综治办、文明办加大对涉“公职”失信被执行人的联合惩戒力度。
政府“上榜”老赖名单的，只有奉新县一个吗？并不是，目前，在我国大概400家政府“上榜”老赖黑名单！
小编在百度输入“全国失信名单”，出现在最上面的，是来自最高人民法院网的链接和信息。然后在“被执行人姓名/名称”中输入“人民政府”，发现400多家政府上榜！
政府上榜“黑名单”的原因有很多，大概看了一下，有拆迁款的，有拖欠工程款的、有违反财产报告制度的、有因为违法强拆、拒绝赔偿原告地上种植物损失的......
而且，小编发现，有的地方政府上榜不止一次，郸城县宁平镇人民政府、郸城县李楼乡人民政府就分别“上榜”3次。河南驻马店市确山县政府“上榜”2次（根据驻马店中级人民法院判决，确山县政府在2011年的一次征地补偿案件中，有4千多万征地款对不上账，法院要求其限期公开发放及使用情况，但当地至今未公开。）
若是个人被列入“老赖”黑名单，消费会被限制。但是政府失信与个人失信、企业失信截然不同，最为本质的区别在于，个人和企业失信会受到公权力的制约，其须为自己的失信付出必要的代价，真正感到痛。那么，地方政府被列入“老赖”黑名单，会受到哪些限制呢？
首先，要明确的是，为民服务的政府本该是社会信用体系的维护者、构建者，不该失信。也正因此，政府一旦失信，往往是社会普遍失信的重要因素，对社会信用秩序的混乱会起到推波助澜的作用，负面影响极大。
按照卢梭社会契约论的观点，政府与人民之间是一种契约关系，当政府失信时其实是对契约的违背，公权力不再为民服务，而是被用来牟取私利、与民争利。
虽然，目前国家相关法律尚未明确对政府“老赖”的法定代表人是否限制消费，但可以用最高人民法院《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》中的相关条款进行惩戒。
这就意味着，人民政府主要负责人，以及影响债务履行的直接责任人员将受到以下限制：
1、在乘坐交通工具时，不得选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；
2、不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；
3、不得购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；不得租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；
4、不得购买非经营必需车辆；
5、不得旅游、度假；
6、不得让子女就读高收费私立学校；
7、不得支付高额保费购买保险理财产品；
8、不得乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
此外，被列入“失信被执行人名单”后，法院有权冻结政府的资金，政府许多工作将无法开展，招商引资、基础建设、资金周转等方面也会被限制。
如果还不管用，还有刑法。
《刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节 特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。其中还特别提到，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 照前款的规定处罚。
什么叫情节严重呢？这里有明确的司法解释。
“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形是指：
1、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；
2、担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；
3、协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；
4、被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；
5、其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
其中第一条就和很多基层“老赖”政府吻合：具有拒绝报告或者虚假报告财产情况。在最高法上榜的20个县（区）级政府里，就有4家符合这一情况。更有甚者，前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府，在一起执行案件中，伪造证据妨碍、抗拒执行，这也属于典型的情节严重。
小编有看到网友的支招“失信的政府法人不许升迁调动，在一定期限内未履行义务，降级降职降薪，效果会不会更好点？”不否认啊！
“人无信不立，国无信则衰。”作为一个县级人民政府，拒不执行人民法院的判决，就是带头不遵守法律，一个不遵守法律的政府，如何能依法行政？希望这些被上了“老赖”名单的县市政府领导，都能带头尊重法院裁决，积极履行法律义务。
最后，愿你为官半生，归来不是“老赖”！
我们看到的“老赖”名单是这样的：
你以为这只是针对自然人、企业和社会机构的名单吗？并不是哦，政府也有可能上榜的！
前几天，有媒体报道，江西奉新县政府因拒不履行已生效判决，被法院纳入失信执行人名单。和以往不同的是，法院还冻结了县政府的银行账户。
一般情况下，被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒：
1、有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；
2、以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的；
3、以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的；
4、违反财产报告制度的；
5、违反限制消费令的；
6、无正当理由拒不履行执行和解协议的。
在这个案件中，奉新县人民政府因为违反财产报告制度，且拒不履行生效法律文书确定的义务，所以，被纳入“老赖”名单！
宜春中院这个裁决还是很有威力的，3月31日，奉新县回应：“我县高度重视，将尊重法律裁决，严格按法律履行义务，配合法院做好相关工作。”
4月5日，江西省高级人民法院发布《关于严厉敦促被执行人主动履行生效法律文书的公告》，并开展为期60天的“春雷行动”，要求集中力量重点打击规避执行、抗拒执行行为。
公告指出：在规定期限内不主动履行法律义务的被执行人，人民法院将会同相关部门进行联合信用惩戒，采取限制或者禁止被执行人贷款、投资、办理信用卡，禁止出国、出境、乘坐飞机、列车软卧、G字头动车组全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为、在星级酒店食宿、旅游度假等惩戒措施，直至其全部履行义务为止。被执行人主动履行法律义务的，人民法院将依法撤销其失信信息。
公告强调：具有公职人员等身份的被执行人，应模范遵守法律，自觉履行生效法律文书所确定的义务。人民法院对失信被执行人为公职人员的，一律通报至所在单位加强教育、监督和管理，通报至纪检监察部门依法依纪追究党纪政纪责任，通报至组织人事部门在任职方面予以限制，通报至综治办、文明办加大对涉“公职”失信被执行人的联合惩戒力度。
政府“上榜”老赖名单的，只有奉新县一个吗？并不是，目前，在我国大概400家政府“上榜”老赖黑名单！
小编在百度输入“全国失信名单”，出现在最上面的，是来自最高人民法院网的链接和信息。然后在“被执行人姓名/名称”中输入“人民政府”，发现400多家政府上榜！
政府上榜“黑名单”的原因有很多，大概看了一下，有拆迁款的，有拖欠工程款的、有违反财产报告制度的、有因为违法强拆、拒绝赔偿原告地上种植物损失的......
而且，小编发现，有的地方政府上榜不止一次，郸城县宁平镇人民政府、郸城县李楼乡人民政府就分别“上榜”3次。河南驻马店市确山县政府“上榜”2次（根据驻马店中级人民法院判决，确山县政府在2011年的一次征地补偿案件中，有4千多万征地款对不上账，法院要求其限期公开发放及使用情况，但当地至今未公开。）
若是个人被列入“老赖”黑名单，消费会被限制。但是政府失信与个人失信、企业失信截然不同，最为本质的区别在于，个人和企业失信会受到公权力的制约，其须为自己的失信付出必要的代价，真正感到痛。那么，地方政府被列入“老赖”黑名单，会受到哪些限制呢？
首先，要明确的是，为民服务的政府本该是社会信用体系的维护者、构建者，不该失信。也正因此，政府一旦失信，往往是社会普遍失信的重要因素，对社会信用秩序的混乱会起到推波助澜的作用，负面影响极大。
按照卢梭社会契约论的观点，政府与人民之间是一种契约关系，当政府失信时其实是对契约的违背，公权力不再为民服务，而是被用来牟取私利、与民争利。
虽然，目前国家相关法律尚未明确对政府“老赖”的法定代表人是否限制消费，但可以用最高人民法院《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》中的相关条款进行惩戒。
这就意味着，人民政府主要负责人，以及影响债务履行的直接责任人员将受到以下限制：
1、在乘坐交通工具时，不得选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位；
2、不得在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费；
3、不得购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋；不得租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公；
4、不得购买非经营必需车辆；
5、不得旅游、度假；
6、不得让子女就读高收费私立学校；
7、不得支付高额保费购买保险理财产品；
8、不得乘坐G字头动车组列车全部座位、其他动车组列车一等以上座位等其他非生活和工作必需的消费行为。
此外，被列入“失信被执行人名单”后，法院有权冻结政府的资金，政府许多工作将无法开展，招商引资、基础建设、资金周转等方面也会被限制。
如果还不管用，还有刑法。
《刑法》第三百一十三条规定，对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节 特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。其中还特别提到，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依 照前款的规定处罚。
什么叫情节严重呢？这里有明确的司法解释。
“有能力执行而拒不执行，情节严重”的情形是指：
1、被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产、以明显不合理的低价转让财产，致使判决、裁定无法执行的；
2、担保人或者被执行人隐藏、转移、故意毁损或者转让已向人民法院提供担保的财产，致使判决、裁定无法执行的；
3、协助执行义务人接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的；
4、被执行人、担保人、协助执行义务人与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；
5、其他有能力执行而拒不执行，情节严重的情形。
其中第一条就和很多基层“老赖”政府吻合：具有拒绝报告或者虚假报告财产情况。在最高法上榜的20个县（区）级政府里，就有4家符合这一情况。更有甚者，前郭尔罗斯蒙古族自治县人民政府，在一起执行案件中，伪造证据妨碍、抗拒执行，这也属于典型的情节严重。
小编有看到网友的支招“失信的政府法人不许升迁调动，在一定期限内未履行义务，降级降职降薪，效果会不会更好点？”不否认啊！
“人无信不立，国无信则衰。”作为一个县级人民政府，拒不执行人民法院的判决，就是带头不遵守法律，一个不遵守法律的政府，如何能依法行政？希望这些被上了“老赖”名单的县市政府领导，都能带头尊重法院裁决，积极履行法律义务。
最后，愿你为官半生，归来不是“老赖”！
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