山东省土地征收、补偿简要程序、标准
山东省土地征收、补偿简要程序、标准
本文系作者根据《山东省土地征收管理办法》以及办案经验进行概括总结，具体需以《山东省土地征收管理办法》为准。土地征收关键在于谁来征收、谁来补偿、补偿给谁、补偿多少、违法责任。补偿标准根据省市文件计算，本文不再赘述。详情可与作者电话咨询或至律所咨询。
土地征收应符合本行政区域内的国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划
1、市、县政府发布征收土地公告。公告包括拟征收土地的位置、范围、用途、补偿标准等内容。
2、土地征收勘测调查。国土资源部门依据征收土地公告，组织勘测定界，并会同有关单位，与村民委员会、承包户对拟征收土地的权属、地类、面积以及地面附着物的权属、种类、数量等进行现场调查、清点、核实，填写土地征收勘测调查清单。（土地征收勘测调查清单应当由参与现场调查、清点、核实的各方共同确认。农村集体经济组织和农民对调查结果有异议的，应当当场提出，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当当场复核。）
3、拟定土地征收补偿安置方案。国土部门会同有关部门依据国家和省土地征收补偿安置的有关规定，自勘测调查结束之日起15个工作日内，拟定土地征收补偿安置方案。方案包括下列内容：(一)土地的位置、地类、面积；(二)土地征收补偿安置费的标准、数额；(三)地上附着物和青苗的种类、数量及补偿标准、数额；(四)失地人员的具体安置方式；(五)其他补偿安置措施。
4、土地征收补偿安置方案公告。国土部门将拟定的土地征收补偿安置方案，在农村集体经济组织所在地进行公示，公示期不得少于5个工作日。（农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式要求举行听证的，应当自土地征收补偿安置方案公示结束之日起5个工作日内，向国土部门提出申请。国土部门应当按照规定组织听证）
5、签订土地征收补偿安置协议。农村集体经济组织、农民或者其他权利人对补偿标准和安置方式没有异议的，由国土部门和财政部门与农村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。土地征收补偿安置协议主要包括土地的位置、数量、地类、补偿标准、安置方式、费用的拨付时间和方式、土地的交接时间和方式等内容。（土地征收勘测调查清单应当作为土地征收补偿安置协议的附件）
6、对补偿标准有异议，达不成土地征收补偿安置协议的，由市、县人民政府进行协调；协调不成的，报省人民政府裁决。
7、组织编制土地征收方案。土地征收补偿安置协议签订或者补偿标准裁决后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照国家和省有关规定，组织编制土地征收方案，连同有关材料，报有批准权的人民政府批准。
8、市、县人民政府应当自收到土地征收批准文件后，在被征收土地农村集体经济组织所在地予以公告。公告主要包括下列内容：(一)批准征收土地机关、批准文号、批准时间和土地用途；(二)被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；(三)土地征收补偿安置方案。
9、第十七条 土地征收补偿安置费、地上附着物和青苗补偿费足额支付后，被征收土地农村集体经济组织、农民和其他权利人应当在规定的期限内清理附着物，并移交土地。
另：1、土地征收补偿安置费的标准，按照省人民政府公布的征地区片综合地价标准执行。征地区片综合地价标准，每3年调整公布一次。
2、被征收土地地上附着物和青苗的补偿标准，由设区的市人民政府制定，报省人民政府价格、财政、国土资源等有关部门同意后执行。
因征收土地拆迁农村集体经济组织成员房屋，影响其居住的，应当保障其居住条件。
3、农民集体所有的土地全部被征收或者征收土地后没有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的80%支付给土地承包户，主要用于被征收土地农民的社会保障、生产生活安置，其余的20%支付给被征收土地的农村集体经济组织，用于兴办公益事业或者进行公共设施、基础设施建设。
征收未承包的农民集体所有的土地或者在征收土地后有条件调整承包土地的，土地征收补偿安置费的分配、使用方案，由村民会议或者被征收土地农村集体经济组织全体成员讨论决定。
4、地上附着物和青苗补偿费归其所有权人所有。
5、征收土地经依法批准，且土地征收补偿安置有关费用足额到位后，被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人未在规定期限内移交土地的，由市、县人民政府责令限期移交土地；逾期仍不移交土地的，依法申请人民法院强制执行。
6、违反本办法规定，侵占、截留、挪用、私分土地征收补偿安置费用的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
山东铭信律师事务所 钟如超
