1)单纯发“要杀人”不属于犯罪行为，如果说明要杀谁，一旦被查实，会被处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;如果情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款，具体如下：
根据《治安管理处罚法》第二十五条：
有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：
①、散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;
②、投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;
③、扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。
2)、如果说明了要杀谁，且发给要恐吓的人，一经查实，会被视为寻衅滋事罪，会被判处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，具体如下：
根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条：
有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
①、随意殴打他人，情节恶劣的;
②、追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的;
③、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的;
④、在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。