法律知识
登录        电话咨询
《标准化PF2合同》强调了公开透明原则
发布日期:2016-05-15    作者:110网律师

比如合同规定政府项目批准过程的全部信息,只要不涉及国家机密或商业秘密等一些按法律规定不能公开的信息之外,全部向公众公开,以接受公众、媒体和相关行业的监督。具体措施包括:要求政府是股东的所有项目,发布年度报告,详细项目信息和财务信息;要求所有社会资本提供实际的和预计的股权回报信息,并在政府网站上发布,对项目进展状态要进行持续更新;出版大众容易获取并理解的以往PPP项目信息等。同时,要求提高投资人资本金回报和长期项目债务的透明度,每年公布政府持有股权的PPP项目详细的年报及财务报告等。
  覆盖项目全生命周期的监督和评审。为了保证PPP项目的运行符合物有所值原则,真正为公众提供物美价廉的公共产品和服务,西方国家还建立了覆盖项目全生命周期的监督和评审制度。以英国为例,英国对其实施的PPP项目,无论是在招投标阶段还是运营阶段,都通过法律对服务价格、服务水平、客服帮助平台以及重要事件的监督等提出了具体要求,并通过《PFI合同规范化第4版》对谁进行监督、什么时候进行监督、谁为监督付钱以及监督注意事项等做了具体规定。
  此外,英国在《标准化PF2合同》中还规定政府和承包人应对PPP项目进行年度评审和合同效率评审。其中年度评审的要求包括:第一,承包人应向政府报告政府所关心的任何合同问题以及承包人履约情况;政府和承包人应考虑任何进一步改进效率的建议。第二,承包人应提交建议书说明,包括如何处理尚未履约的服务、如何处理年度审核报告中所提出的问题以及政府所提出的其他相关问题。第三,政府要提供关于设施当前和未来运行的要求以及这些要求对服务带来的影响。
  合同效率评审的要求则包括:第一,承包人应采取促使服务持续改进的方法,与政府一起工作,识别履约、效率以及设施和服务性能的改进机会。第二,以2.5年为一个周期,承包人和政府一起进行合同效率评审,以保证承包人为政府提供适宜的服务和设施。第三,政府和承包人通过评审会议阐述合同效率概况;讨论效率改进应该关注的事宜。第四,承包人应编制合同改进记录,并在合同效率评审日前30天提交政府。第五,合同改进报告应包括承包人改进服务效率所采取的措施以及将来为合同改进而采取的承包人服务变化和政府服务变化。第六,财务总结,识别所有效率改进机会对成本所带来的影响。这种监督和评审不仅可以有效防止PPP项目偏离合同要求和公共利益,同时又可以随时根据情况变化而作出相应的调整。

相关法律知识
咨询律师
孙焕华律师 
北京朝阳区
已帮助 42 人解决问题
电话咨询在线咨询
杨丽律师 
北京朝阳区
已帮助 126 人解决问题
电话咨询在线咨询
陈峰律师 
辽宁鞍山
已帮助 2475 人解决问题
电话咨询在线咨询
更多律师
©2004-2014 110网 客户端 | 触屏版丨电脑版  
万名律师免费解答咨询!
法律热点