案情
       张某系某工商局司机，2013年5月，张某未经所在单位的批准，擅自驾驶单位的车辆办理个人事务，途中发生交通事故致受害人李某受伤，张某在事故中负主要责任。事后李某将张某及所在单位告上法庭。

　　分歧
　　这是一起公车私用导致的交通事故，单位应否承担赔偿责任，实践中有两种不同观点。
　　一种观点认为，张某私自驾车外出，单位不知道，所以不应承担责任。
　　另一种观点认为，单位有责任采取预防措施控制公车私用，所以由公车私用导致的事故，单位应当承担赔偿责任。

　　评析
　　笔者认为，虽然驾驶人驾驶公车办理的是个人事务，仍然应该由用人单位承担责任，但如果驾驶人员有重大过错或者故意的，单位可以向驾驶人追偿。理由如下：
　　首先，依据我国《侵权责任法》第四十九条规定：因租赁、借用等情形机动车所有人与使用人不是同一人时，发生交通事故后属于该机动车一方责任的，由保险公司在机动车强制保险责任限额范围内予以赔偿。不足部分，由机动车使用人承担赔偿责任；机动车所有人对损害的发生有过错的，承担相应的赔偿责任。上述中，张某虽然是公车私用，但作为车辆所有人工商局有责任管理控制好自己的的车辆，显然对张某的私自驾驶行为有过错，所以张某所在单位应当承担相应的责任。
　　其次，从法律保护弱者利益出发，单位承担赔偿责任更利于受害人利益的实现。对于受害方来说，驾驶人是否擅自驾驶不影响其对单位要求赔偿的权利；再次，对于单位应当有条件地承担赔偿责任的观点，其实加重了受害方的举证责任，也与《侵权责任法》、《道路交通安全法》和《最高院关于道路交通事故损害司法解释》的本意和立法目的是不相符的。对于受害人来说，由单位承担赔偿责任有利于迅速、高效地使受害人得到补偿。
　　第三，公车私用发生交通事故责任虽有单位承担，但也不能全部都由单位承担，否则会给人造成一种错觉：似乎只要是开公家的车，无论在什么情况下出了交通事故，都是由公家买单。民法通则及相关法律并未对车辆所有人的责任予以明确的规定，更没有将其界定为无过错责任，民事责任领域内的过错不同于一般认识上的过错，其主要是指行为人违反了注意义务，即未能尽到应尽的谨慎义务，并因此未能避免可能发生的损害。如果不分对错全部让单位承担责任，由此可能削弱对单位驾驶员个人行为的法律约束力，使有车的单位时刻处在高风险的状态。特别是对公务用车安全带来消极影响。因此，单位在承担了责任后可以向有过错的驾驶人追偿。
　　总之，笔者认为，未经所在单位的批准，擅自驾驶单位的车辆办理个人事务过程中发生交通事故，单位应当承担赔偿责任，但单位可以向有过错的驾驶人追偿。

　　（许磊 李佃芹  作者单位：山东省五莲县人民法院）