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最高人民法院颁布《人民法院量刑指导意见人民法院量刑指导意见(试行)》
发布日期:2013-05-28    作者:110网律师
为进一步规范自由裁量权,贯彻落实宽严相济的刑事政策,增强量刑的公开性,实现量刑均衡,维护司法公正,根据刑法和刑事司法解释的有关规定,结合审判实践,提出以下指导意见。
      一、量刑的指导原则
      1、量刑应当以事实为根据,以法律为准绳,坚持罪刑法定、法律面前人人平等、罪责刑相适应的基本原则,根据犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度,决定判处被告人的刑罚。
      2、量刑既要考虑犯罪行为的社会危害性,又要考虑被告人的主观恶性等情况,实现惩罚和预防犯罪的目的。
      3、量刑应当贯彻宽严相济的刑事政策,做到该严则严,当宽则宽,宽严相济,罚当其罪,实现法律效果和社会效果的统一。
      4、量刑要综合考虑不同时期、不同地区的经济社会发展状况和社会治安形势,确保刑罚目的的实现。但对于同一地区、同一时期、案情相同或相似的案件,对被告人判处的刑罚应当基本平衡。
      二、量刑的基本方法
      1、量刑的步骤
    1)根据基本犯罪事实在法定刑幅度内确定其准刑;
    2)根据量刑情节对基准刑的调节结果依法确定宣告刑。
      2、确定基准刑的方法和步骤
      基准刑是在不考虑各种法定和酌定量刑情节的前提下,根据基本犯罪事实的既遂状态所应判处的刑罚。基本犯罪事实包括基本犯罪构成事实和其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪等犯罪事实。确定基准刑的步骤如下:
    1)根据基本犯罪构成事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点;
    2)根据其他影响犯罪构成的犯罪数额、犯罪次数、犯罪后果等犯罪事实增加刑罚量,在量刑起点的基础上确定基准刑。
      3、量刑情节调节基准刑的方法
    1)多种量刑情节并存时,可以采用同向相加、逆向相减的方法确定量刑情节对基准刑的调节比例。
    2)多个量刑情节与免处罚情节并存时,应当综合考虑全案情况和法律规定,决定是否免除处罚。
    3)同一行为涉及不同量刑情节时,不得重复适用。
      4、确定宣告刑的方法
    1)量刑情节对基准刑的调节结果在法定刑幅度内的,可以直接作为宣告刑;但被告人有应当减轻处罚情节的,应当在法定最低刑以下确定宣告刑。减轻处罚时,一般应在相应的法定最低刑以下的下一个法定刑幅度处罚,但在下一个法定刑幅度处罚仍然过重的,可以在再下一个法定刑幅度处罚,但不得因具有数个减轻处罚情节而免除处罚。
    2)量刑情节对基准刑的调节结果低于法定最低刑的,如果有减轻处罚情节,可以直接作为宣告刑;如果只有从轻处罚情节,没有减轻处罚情节的,以法定最低刑为宣告刑。根据特殊情况,经最高人民法院核准的除外。
    3)量刑情节对基准刑的调节结果高于法定最高刑的,不能加重处罚,可以法定最高刑为宣告刑。
    4)量刑情节对基准刑的调节结果在六个月以下的,可依法判处拘役、管制或者单处附加刑。
    5)量刑情节对基准刑的调节结果在二十年以上的,综合全案考虑依法确定是否适用无期徒刑以上刑罚。
    6)综合全案考虑,量刑情节对基准刑的调节结果确属罪刑不相适应的,可提交审判委员会讨论决定宣告刑。
        三、常见量刑情节的适用
      量刑情节分为法定量刑和酌定量刑情节。量刑时应当充分考虑各种量刑情节,根据案件的具体情况以及量刑情节的不同情形,依法决定是否从轻、减轻或者从重处罚,决定从轻、减轻或从重处罚的,可在相应的调节比例幅度内确定量刑情节对基准刑的具体调节比例。
      1、对于未成年犯,应当综合考虑未成年人实施犯罪行为的动机和目的、犯罪时的年龄、是否初犯、犯罪后的悔罪表现、个人成长经历和一贯表现等情况确定从宽的幅度。
    1)已满十四周岁不满十六周岁的未成年犯,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的,应当减少基准刑30%-60%
    2)已满十六周岁不满十八周岁的未成年犯,应当减少基准刑的20%-50%
      2、对于未遂犯,应当综合考虑犯罪行为的实行程度、造成损害的大小、犯罪未得逞的原因等情况确定从宽的幅度。
    1)实行终了的未遂犯,可以减少基准刑的20%-40%
    2)未实行终了的未遂犯,可以减少基准刑的30%-50%
      3、对于中止犯,应当综合考虑中止犯罪的阶段、是自动放弃犯罪还是自动有效地防止犯罪结果发生、自动放弃犯罪的原因以及造成的危害后果大小等情况确定从宽的幅度。
    1)自动放弃犯罪的,应当减少基准刑的60%-80%
    2)自动有效地防止犯罪结果发生的,应当减少基准刑的50%-70%
    3)没有造成损害的,应当免除处罚。
      4、对于从犯,应当综合考虑其在共同犯罪中的作用,以及是否实施犯罪实行行为等情况确定从宽的幅度。
    1)从犯,一般应当减少基准刑的30%-70%,犯罪较轻的,应当减少基准刑的70%以上;
    2)未区分主从犯,但对于作用相对较小的被告人,可以减少基准刑的10%-30%
    3)对于共同犯罪中作用相对较小的主犯,可以减少基准刑的10%-20%
       5、对于累犯,应当综合考虑前后罪的性质、刑罚执行完毕或赦免以后至再犯罪时间的长短以及前后罪罪行大小等情况确定从重的幅度。
累犯,应当增加基准刑的10%-40%
      6、对于自首情节,应当综合考虑投案的动机、时间、方式、如实供述罪行的程度以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度。
    1)犯罪事实或者犯罪嫌疑人未被司法机关发觉,主动、直接投案构成自首的,可以减少基准刑的20%-50%
    2)犯罪事实或者犯罪嫌疑人已被司法机关发觉,但犯罪嫌疑人尚未受到讯问、未被采取强制措施时,主动、直接投案构成自首的,可以减少基准刑的10%-40%
    3)犯罪嫌疑人、被告人如实供述司法机关尚未掌握的罪行,与司法机关已掌握的或判决确定的罪行不同,以自首论的,可以减少基准刑的10%-30%
    4)并非出于被告人主动,而是经亲友规劝、陪同投案,或者亲友送去投案等情形构成自首的,可以减少基准的10%-30%
    5)罪行尚未被司法机关发觉,仅因形迹可疑,被有关组织或司法机关盘问、教育后,主动交待自己的罪行构成自首的,以及其他类型的自首,可以减少基准刑的5%-10%
    6)犯罪较轻的,又有自首情节的,可以免除处罚。
      7、对于立功情节,应当综合考虑立功的大小、次数、内容、来源、效果等情况确定从宽的幅度。
    1)一般立功的,可以减少基准刑的10%-30%
    2)重大立功的,一般可以减少基准刑的30%-70%,所犯罪行较轻的,可以减少基准刑的70%以上;
    3)犯罪后自首又有重大立功表现,应当减少基准刑的70%以上。
      8、对于坦白,应当根据坦白的阶段、如实供述罪行的程度以及悔罪程度等情况确定从宽的幅度。
    1)坦白司法机关尚未掌握的同种罪行的,可以减少基准刑的10%-30%
    2)坦白司法机关已经掌握的罪行的,可以减少基准刑的20%以下。
      9、对于自愿认罪,并适用简易审或普通程序“简化审”的,应当根据犯罪的性质、罪行的轻重以及悔罪表现等情况确定从宽的幅度。
当庭自愿认罪的,可以减少基准刑的10%以下。
      10、对于有前科劣迹的,可以综合考虑前科劣迹的性质、处罚情况酌情确定从重的幅度。
    1)有犯罪前科的,可以增加基准刑的20%以下;
    2)有劳动教养等劣迹的,可以增加基准刑的10%以下。
      11、对于被害人有过错或对于矛盾激化负有责任的,应当综合考虑案发的原因、被害人过错的程度或责任的大小等情况确定从宽的幅度。
    1)被害人有严重过错或者对矛盾激化负有直接责任的,可以减少基准刑的20%-30%
    2)被害人有一般过错或者对矛盾激化负有一定责任的,可以减少基准刑的20%以下。
      12、对于退赃、退赔的,应当综合考虑犯罪性质,退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度及退赃、退赔数额等情况确定从宽的幅度。
    1)全部退赃、退赔的,可以减少基准刑的20%-30%
    2)部分退赃、退赔的,可以减少基准刑的20%以下;
    3)积极配合办案机关追缴赃款赃物,未给被害人造成经济损失或较大经济损失的,可以减少基准刑的10%以下。
      13、对于被告人积极赔偿被害人经济损失的,应当综合考虑犯罪性质、赔偿数额以及被害方的接受程度等情况确定从宽的幅度。
     1)积极赔偿被害人经济损失并取得被害人及其亲属谅解的,可以减少基准刑的10%-40%
    2)赔偿被害人全部经济损失的,可以减少基准刑的5%-30%  
    3)赔偿部分经济损失的,可以相应减少从宽幅度。
    四、常见罪名的量刑
    (一)交通肇事犯罪
      交通肇事犯罪的社会危害性主要体现在伤亡人数、财产损失等危害后果以及是否逃逸等情节方面。量刑时可以根据致人重伤、死亡或者财产损失的数额等危害后果以及逃逸等情节在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
      1、具有《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件应用法律若干问题的解释(以下简称《解释》)》规定的下列情形之一,依法应当在三年有期徒刑以下确定量刑起点和基准刑:
    1)死亡一人或者重伤三人,负事故全部或者主要责任的,量刑起点为一年至二年有期徒刑。
    2)重伤四人,负事故全部或者主要责任的,量刑起点为一年六个月至二年六个月有期徒刑。
    3)死亡三人,负事故同等责任的,量刑起点为一年至二年有期徒刑。死亡人数每增加一人,可增加三个月至六个月确定基准刑。
    4)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故主要或者全部责任,无能力赔偿数额在30万元的(各地区可以在30万至60万元幅度内确定本地区的起点数额标准),量刑起点为六个月至一年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的,可适当增加刑罚量确定基准刑。
    5)重伤一人,负事故全部或者主要责任,并具有《解释》第二条第二款第(一)至(六)项规定的情形之一的,量刑起点为六个月至一年有期徒刑。每增加一种《解释》中第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形,可增加三个月刑期;重伤人数每增加一人,可增加六个月刑期确定基准刑。
      2、具有《解释》规定的下列情形之一,依法应当在三年以上七年以下有期徒刑内确定量刑起点和基准刑:
1)交通运输肇事造成死亡一人或者重伤三人,负事故全部或者主要责任,又逃逸的;或者死亡三人,负事故同等责任,又逃逸的;或者造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故主要或者全部责任,无能力赔偿数额在30万元,又逃逸的;或者造成重伤一人,负事故全部或者主要责任,并具有《解释》中第二条第二款第(一)至(五)项规定的情形之一,又逃逸的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。
2)死亡二人,负事故全部或者主要责任的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人,可增加六个月确定基准刑。
3)重伤五人,负事故全部或者主要责任的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。重伤人数每增加一人,可增加三个月刑期。
4)死亡六人,负事故同等责任的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。死亡人数每增加一人,可增加三个月有期徒刑确定基准刑。
5)造成公共财产或者他人财产直接损失,负事故全部或者主要责任,无能力赔偿数额在60万元的(各地区可以在60万至100万元幅度内确定本地区的起点数额标准),量刑起点为三年至四年有期徒刑。无能力赔偿数额增加的,可适当增加刑罚量确定基准刑。
6)有上述第(2)至(5)种情形之一,又具有逃逸情节的,可增加一年刑期确定基准刑。
3、犯交通肇事罪,因逃逸致一人死亡的,量刑起点为七年至八年有期徒刑。死亡人数每增加一人,可增加三年至五年刑期确定基准刑。
4、有赔偿能力而拒不赔偿被害人经济损失的,可以增加基准刑的10%-30%
 (二)故意伤害犯罪
故意伤害犯罪的社会危害性主要体现在伤害后果的严重程度方面,量刑时可以根据伤害后果的大小在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑:
1、故意伤害致人轻伤或者重伤的,可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑。
1)犯罪情节一般,故意伤害致一人轻伤的,量刑起点为六个月至一年半有期徒刑。可根据犯罪情节的恶劣程度、轻伤伤残等级增加或减少刑罚量确定基准刑。
2)犯罪情节一般,故意伤害致一人重伤的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。可根据犯罪情节的恶劣程度、重伤伤残等级增加刑罚量确定基准刑。
3)以特别残忍手段故意伤害致一人重伤,造成六级严重残疾的,量刑起点为十年至十二年有期徒刑。可根据手段的残忍程度和严重残疾的等级增加刑罚量确定基准刑。
2、有下列情形之一的,可在量刑起点的基础上相应地增加刑罚量确定基准刑:
1)每增加一人轻微伤,可增加一个月至二个月刑期;
2)每增加一人轻伤,可增加三个月至六个月刑期;
3)每增加一人重伤,可以增加一年至二年刑期;
4)每增加一级一般残疾的,可增加一个月至三个月刑期;每增加一级严重残疾的,可增加六个月至一年刑期;每增加一级特别严重残疾的,可以增加二年至三年刑期;
3、有下列情节之一的,可以增加基准刑的20%以下:
1)带有黑社会性质或地方恶势力性质的;
2)伤害对象为老人、未成年人、残疾人、孕妇等弱势人员的;
3)持枪支、管制刀具或者其它凶器伤害他人的;
4)因实施其他违法犯罪活动而故意伤害犯罪的;
5)有赔偿能力而拒不赔偿被害人经济损失的。
4、有下列情节之一的,可以减少基准刑的10%-30%
1)因婚姻家庭、邻里纠纷等民间矛盾激化引发的;
2)因激情、义愤故意伤害犯罪的。
   (三)抢劫犯罪
      抢劫犯罪的社会危害性主要体现在抢劫致人伤亡的后果、抢劫次数、抢劫数额、抢劫手段等方面,量刑时可以根据抢劫致人伤亡的后果、抢劫次数、抢劫数额、抢劫手段等犯罪事实在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、抢劫犯罪,可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑:
1)抢劫一次,犯罪情节和后果一般的,量刑起点为三年至五年有期徒刑。可根据抢劫数额的大小和致人伤害的后果增加刑罚量确定基准刑。
2)抢劫二次,犯罪情节和后果一般的,量刑起点为五年至七年有期徒刑。可根据抢劫数额的大小和致人伤害的后果增加刑罚量确定基准刑。
3)有下列情形之一的,量刑起点为十年至十二年有期徒刑:入户抢劫犯;在公共交通工具上抢劫的;抢劫银行或者其他金融机构的;抢劫三次或者抢劫数额达到数额巨大起点的;抢劫致一人重伤,没有造成残疾的;冒充军警人员抢劫的;持枪抢劫的;抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。可根据抢劫次数、抢劫数额和有关犯罪情节的严重程度增加刑罚量确定基准刑。
2、有下列情形之一的,可在量刑起点的基础上相应地增加刑罚量确定基准刑:
1)每增加一人轻微伤,可心增加三个月至六个月刑期;
2)每增加一人轻伤,可以增加六个月至一年刑期;
3)每增加一人重伤,可以增加一年至二年刑期;
4)每增加一次抢劫,可以增加二年至三年刑期。
3、有下列情节之一的,可以增加基准刑的20%以下:
1)带有黑社会性质或地方恶势力性质的;
2)持械抢劫的;
3)抢劫老人、未成年人、残疾人、孕妇等弱势人员的;
4)为实施其他违法犯罪活动而实施抢劫的。
4、有下列情节之一的,可以减少基准刑的20%以下:
1)确因生活、学习、治病急需而抢劫的;
2)教唆或者伙同他人抢劫家庭成员或者近亲属财物的。
(四)盗窃犯罪
盗窃犯罪的社会危害性一般体现在盗窃数额方面,量刑时可以根据盗窃数额的大小在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑;因其它犯罪情节构成犯罪的,可以根据有关犯罪情节的严重程度在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、对于犯罪情节一般,盗窃数额达到较大、巨大、特别巨大的,可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑:
1)盗窃数额超过数额较大起点,并达到数额巨大起点的三分之一的,量刑起点为一年有期徒刑。盗窃数额超过或者低于数额巨大起点的三分之一的,可相应地增加或者减少刑罚量确定基准刑。
2)盗窃数额达到数额巨大起点的,量刑起点为三年有期徒刑。盗窃数额超过数额巨大起点的,可增加刑罚量确定基准刑。
3)盗窃数额达到数额特别巨大起点的,量刑起点为十年有期徒刑。盗窃数额超过数额特别巨大起点的,可增加刑罚量确定基准刑。
2、因其它犯罪情节构成犯罪的,可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点和基准刑:
1)一年内入户盗窃或者在公共场所扒窃三次,盗窃数额达到数额巨大起点的三分之一的,量刑起点为一年六个月有期徒刑。可根据盗窃的次数或者盗窃数额的大小相应地增加或者减少刑罚量确定基准刑。
2)盗窃数额达到数额较大的起点,并且具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第(三)项规定的情形之一的,量刑起点为三年至四年有期徒刑。可根据盗窃数额和犯罪情节的严重程度相应地增加刑罚量确定基准刑。
3)盗窃数额达到数额巨大的起点,并且具有《最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第六条第(三)项规定的情形之一的,量刑起点为十年至十一年有期徒刑。可根据盗窃数额和犯罪情节的严重程度相应地增加刑罚量确定基准刑。
3、有下列情节之一的,可以增加基准刑的10%-20%
1)入户盗窃的;
2)采取破坏性手段盗窃造成公私财产损失的;
3)盗窃残疾人、孤寡老人或者丧失劳动能力人财物的;
4)流窜盗窃作案的;
5)盗窃救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物,未造成严重危害后果的;
6)盗窃生产资料,未严重影响生产的;
7)为吸毒、赌博等违法犯罪而盗窃的。
4、有下列情节之一的,可以适当减少基准刑:
1)确因生活、学习、治病急需而盗窃的,可以减少基准刑的30%以下;
2)在案发前自动将赃物放回原处或归还被害人的,可以减少基准刑的30%-50%
3)盗窃自己家的财物或者近亲属的财物的,可以减少基准刑的50%-80%
    (五)毒品犯罪
    毒品犯罪的社会危害性主要体现在毒品数量方面,量刑时可以根据毒品数量在相应的法定刑幅度内确定基准刑。有其它犯罪情节的,可以根据犯罪情节的严重程度在相应的法定刑幅度内确定量刑起点和基准刑。
1、走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪情节一般的,可以分别在下列相应的幅度内确定量刑起点:
1)走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克,海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因五十克,吗啡或者二亚甲基双氧安非他明(MDMA)等苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)一百克,氯胺酮或者美沙酮一千克,三唑仑或者安眠酮五十千克,咖啡因二百千克或者其它毒品数量达到数量大起点的,量刑起点为十五年有期徒刑。
2)走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克,海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因十克,吗啡或者二亚甲基双氧安非他明(MDMA)等苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)二十克,氯胺酮或者美沙酮二百克,三唑仑或者安眠酮十千克,咖啡因五十千克或者其它毒品数量达到数量较大起点的,量刑起点为七年有期徒刑。
3)走私、贩卖、运输、制造鸦片一百四十克,海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因七克,吗啡或者二亚甲基双氧安非他明(MDMA)等苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)十四克,氯胺酮或者美沙酮一百四十克,三唑仑或者安眠酮七千克,咖啡因三十五千克或者其它数量相当毒品的,量刑起点为三年有期徒刑。
4)走私、贩卖、运输、制造鸦片四十克,海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因二克,吗啡或者二亚甲基双氧安非他明(MDMA)等苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)四克,氯胺酮或者美沙酮四十克,三唑仑或者安眠酮二千克,咖啡因十千克或者其它数量相当毒品的,量刑起点为六个月有期徒刑。
2、走私、贩卖、运输、制造毒品数量超过或少于上述各档次数量标准的,可按照下列标准相应地增加或减少刑罚量确定基准刑:
1)海洛因、甲基苯丙胺或者可卡因十克以上不满五十克的,每增加五克增加九个月刑期;七克以上不满十克的,每增加一克增加一年刑期;二克以上不满七克的,每增加一克增加六个月刑期;二克以下的,每减少一克减少三个月刑期。
2)吗啡或者二亚甲基双氧安非他明(MDMA)等苯丙胺类毒品(甲基苯丙胺除外)二十克以上不满一百克的,每增加十克增加九个月刑期;十四克以上不满二十克的,每增加二克增加一年刑期;四克以上不满十四克的,每增加二克增加六个月刑期;四克以下的,每减少二克减少三个月刑期。
3)鸦片、氯胺酮或者美沙酮二百克以上不满一千克的,每增加一百克增加九个月刑期;一百四十克以上不满二百克的,每增加二十克增加一年刑期;四十克以上不满一百四十克的,每增加二十克增加六个月刑期;四十克以下的,每减少二十克减少三个月刑期。
4)三唑仑或者安眠酮十千克以上不满五十千克的,每增加五千克增加九个月刑期;七千克以上不满十千克的,每增加一千克增加一年刑期;二千克以上不满七千克的,每增加一千克增加六个月刑期;二千克以下的,每减少一千克减少三个月刑期。
5)咖啡因五十千克以上不满二百千克的,每增加十九千克增加九个月刑期;三十五千克以上不满五十千克的,每增加五千克增加一年刑期;十千克以上不满三十五千克的,每增加五千克增加六个月刑期;十千克以下的,每减少五千克减少三个月刑期。
3、有下列情形之一的,可以增加基准刑的10%-30%
1)实施走私、贩卖、运输、制造毒品两种以上行为的;
2)组织、利用、教唆未成年人、孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员及其他特殊人群走私、贩卖、运输、制造毒品,或者向未成年人出售毒品的;
3)毒品再犯的。
4、有下列情形之一的,可以酌情减少基准刑的30%-50%
1)孕妇、哺乳期妇女、患有严重疾病人员及其他特殊人群被利用参与毒品犯罪的;
2)受雇运输毒品的;
3)毒品含量明显偏低的;
4)存在数量引诱情形的。
五、附则
1、地方各级人民法院可以根据当地实际,对本意见所规定的量刑情节的调节幅度,以及各罪中量刑起点进行细化,分别确定一个点或者一个更小的幅度。对于本意见没有规定的其他量刑情节,各地法院可以根据司法实践确定相应的调节比例。
2、本意见主要适用于判处有期徒刑的交通肇事、故意伤害、抢劫、盗窃、毒品犯罪案件。对于本意见中第一、第二、第三部分可适用于其他判决处有期徒刑的案件。
3、本意见所称以上、以下,均包括本数。
4、本意见自发布之日起试行。
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