1、该企业自己（债务人）；在企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的时候，企业自己可以申请破产；
　　2、该企业的债权人；在该企业不能清偿到期债务时，债权人可以申请破产清算。
　　3、依法负有清算责任的人。该企业已解散，还未清算或者未清算完毕时，发现其资产不足以清偿债务的，负有清算责任的人应申请破产。
　　相关法律可参考：
　　《中华人民共和国企业破产法》第七条　债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。
　　债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
　　企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。