突破点1： 食品安全监管主体

1、综合协调监管部门：国务院卫生行政部门

包括：食品安全的风险评估、标准制定、信息公布，食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故。

2、单项监管部门：

（1）国务院质量监督部门：食品生产

（2）国家工商行政管理部门：食品流通

（3）国家食品药品监督管理部门：餐饮服务活动。

（4）农业行政部门：食用农产品

突破点2：食品生产经营制度

1、食品生产经营许可

（1）食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；

（3）餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；

（4）农民个人销售其自产的食用农产品，不需取得食品流通的许可。

2、食品添加

（1）食品和食品添加剂的标签、说明书，不得涉及疾病预防、治疗功能。

（3）食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。

3、具有特定保健功能的食品其标签、说明书

（1）不得涉及疾病预防、治疗功能

（2）应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等