律师为你解答：根据刑事诉讼法,证据不足不起诉。具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：（1）据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；（2）犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的：（3）据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；（4）根据得出的结论具有其他可能性的。做出证据不足不起诉，应当经检察委员会讨论决定。应当注意的是，人民检察院审查起诉时，认为证据不足不符合起诉条件的，可以退回案件的侦查机关或其自行对案件进行补充侦查。第一次补充侦查后，如果人民检察院仍认为证据不足不符合起诉条件的，可以做出不起诉决定，也可以第二次退回补充侦查，第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的，只能作不起诉处理。人民检察院做出证据不足不起诉的，如果发现了新的证据，案件符合起诉条件时，可以撤销不起诉决定，提起公诉。徐涛律师15327446830   QQ574659129