行政处罚法是司法考试考察的重要考点，考生们在复习时总会遇到一些共同问题，下文将针对考生们的共同问题进行讲解。

行政处罚法是国家关于设定和实施姓衡处罚法律规范的总称，所有调整行政处罚设定和实施中发生的社会关系的法律规范都属于行政处罚法的范畴，行政处罚法的表现形式是法律、行政法规、地方性法规和行政规章，除上述形式以外的其他规范性文件不得规定行政处罚。

1.行政处罚上的“一事不再罚”原则应如何理解?

行政法允许对同一个违法行为进行重复评价。举个例子说，一个违法行为被工商局认定为违反工商管理秩序，并不妨碍该违法行为被卫生局认定为违反卫生管理秩序。“一事不再罚”原则的前提就是承认重复评价，但通过“一事不再罚”给予限制。“一事不再罚”强调的是对同一个违法行为不得给予两次以上的罚款，但并不妨碍行政机关依法给予不同种类的行政处罚。

2.当吊销营业执照，是不是行政机关必须依据行政法规才能作出?

吊销营业执照的行政行为的依据有法律，行政法规，地方性法规和规章。不仅仅是行政法规。如《北京市产品质量监督管理条例》中就规定有吊销营业执照。

3.法条规定涉及商业秘密的证据只是在开庭时公开质证，而不是绝对的不公开质证，应该如何理解这句话?

第37条规定：涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私或者法律规定的其他应当保密的证据，不得在开庭时公开质证。这是说有关这些的证据即使在公开审理的情况下，也不得公开质证。如果是不公开审理的案件，自然也就谈不到公开质证的问题了。