《工伤保险条例》第14条第(一)项规定,在工作时间和工作场所内,因工作原因受到事故伤害的,应当认定为工伤。肖某未经用人单位允许,擅自驾驶保养车辆外出时发生交通事故,显然不符合该条的规定,不应认定为工伤。