滥用行政权力排除、限制竞争（★）

　　滥用行政权力排除、限制竞争，是指拥有行政权力的政府机关以及其他依法具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争的各种行为。

　　（一）主体。

　　（二）行为方式及其要件。

　　1.强制交易（指定或限定经营）。

　　即本法第32条中“限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。”

　　2.地区封锁。（第33-35条）

　　第一，限制商品在地区间的自由流通。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：

　　（1）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或者规定歧视性价格；

　　（2）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；

　　（3）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；

　　（4）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；

　　（5）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。

　　第二，招标投标行为中的垄断（一般了解）

　　第三，排斥或限制外地投资或设立分支机构（一般了解）

　　3. 强制经营者实施危害竞争的垄断行为。（一般了解，第36条）

　　4.制定含有限制竞争内容的行政法规、行政命令等。（一般了解，第37条）

　　（三）法律责任。

　　《反垄断法》第51条第1款规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。”

　　《反不正当竞争法》第30条规定：“政府及其所属部门违反本法第7条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

　　【例题】（2004-1-19）甲市某酒厂酿造的“蓝星”系列白酒深为当地人喜爱。甲市政府办公室发文指定该酒为“接待用酒”，要求各机关、企事业单位、社会团体在业务用餐时，饮酒应以“蓝星”系列为主。同时，酒厂公开承诺：用餐者凭市内各酒楼出具的证明，可以取得消费100元返还10元的奖励。下列关于此事的说法哪一项是不正确的？

　　A甲市政府办公室的行为属于限制竞争行为

　　B.酒厂的做法尚未构成商业贿赂行为

　　C.上级机关可以责令甲市政府改正错误

　　D.监督检查部门可以没收酒厂的违法所得，并处以罚款

　　答案：D

　　解析：《反不正当竞争法》第7条规定：“政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。”甲市政府发文“要求各机关、企事业单位、社会团体在业务用餐时，饮酒应以“蓝星”系列为主”，就是限制了其他白酒经营者的正当经营活动，所以A是正确的，不应当选。商业贿赂是指经营者为争取交易机会，暗中给予交易对方有关人员和能够影响交易的其他相关人员以财物或其他好处的行为，本题中酒厂的行为并未构成商业贿赂，所以B是正确的，不应当选。《反不正当竞争法》第30条规定：“政府及其所属部门违反本法第七条规定，限定他人购买其指定的经营者的商品、限制其他经营者正当的经营活动，或者限制商品在地区之间正常流通的，由上级机关责令其改正；情节严重的，由同级或者上级机关对直接责任人员给予行政处分。被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。”所以C项是正确的，不应当选。根据《反不正当竞争法》第30条的规定，“被指定的经营者借此销售质次价高商品或者滥收费用的，监督检查部门应当没收违法所得，可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款”，而本题中，酒厂并没有借此销售质次价高的上平，也没有滥收费用，所以不存在监督检查部门没收酒厂的违法所得，并处以罚款的情形，因此D是错误的，应当选。

　　【例题】（2008-72）滥用行政权力排除、限制竞争的行为，是我国《反垄断法》规制的垄断行为之一。关于这种行为，下列哪些选项是正确的？

　　A.实施这种行为的主体，不限于行政机关

　　B.实施这种行为的主体，不包括中央政府部门

　　C.《反垄断法》对这种行为的规制，限定在商品流通和招投标领域

　　D.《反垄断法》对这种行为的规制，主要采用行政责任的方式

　　答案：AD

　　解析：《反垄断法》第33条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通。”所以A是正确的。而中央政府部门是一级行政机关，所以也属于实施滥用行政权力排除、限制竞争行为的主体，所以B是错误的。而第33条明确规定的是不得“妨碍商品在地区之间的自由流通”，因此C是错误的。
　　第51条规定：“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。

　　法律、行政法规对行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力实施排除、限制竞争行为的处理另有规定的，依照其规定。“所以原则上对滥用行政权力排除、限制竞争的行为的规制主要是行政责任，所以D是正确的。