拆迁补偿安置协议尚未签订，房屋就被推倒，责任由谁承担？

李先生家住北京市石景山区，2002年10月，其居住的某街西里12号因城市建设规划，被列入拆迁范围。可是，李先生与拆迁人就安置和补偿问题还存在一些争议。在双方签订补偿安置合同前，一夜，拆迁人擅自将李先生的房屋推倒。于是，李先生请求法院确认拆迁人的行为违法，并请求赔偿经济损失。可拆迁人认为，李先生迟迟不搬，严重影响了工程建设进度，其拆迁行为合法有效。
    法院认为：拆迁人在未与李先生签订房屋拆迁补偿和安置协议之前，未经法定程序，私自推倒李先生的房屋，其行为已经构成犯罪（故意毁坏财物罪），依据《刑法》第275条的规定，应当处以相应的刑罚；同时，根据《民法则》的规定，构成侵权行为，应当对李先生的房屋损失、房内财产损失等承担损害赔偿责任。
【分析】
    根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定，进行房屋拆迁，必须维护拆迁当事人的合法权益。作为被拆迁人的李先生，有权就自己房屋的拆迁要求补偿和安置，拆迁人应当与李先生签订房屋拆迁补偿安置协议。本案中，虽然双方对该协议的内容有争议，迟迟不能签约。但是，达不成拆迁补偿安置协议的，当事人呵以申请由房屋拆迁管理部门作出行政裁决。被拆迁人在裁决规定的搬迁期
限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋管理部门依法申请人民法院强制拆迁。建设部《城市房屋拆迁工作规程》规定的城市房屋拆迁管理工作程序是：拆迁计划管理，拆迁许可审批，拆迁补偿安置，必要时还应当依法进行行政裁决或者强制拆迁。城市房屋拆迁管理应当严格按照上述程序进行，前一程序未进行或者未达到规定要求的，不得进入后一程序。所以，即使被拆迁人拒绝签约的行为可能会造成拆迁工程的延误，拆迁人也不得在未与被拆迁人达成补偿安置协议的情况下，或者在未经行政裁决或法院判决解决拆迁补偿问题之前，擅自拆除被拆迁人的房屋。2007年颁布、施行的《物权法》也进一步强调了私人对房屋等不动产的所有权。今后，被拆迁人的权益将到更强有力的保护。
【专家提示】
    程序正义与实质公平是法治的精髓。房屋拆迁必须依法进
行，当事人的合法权益不容侵犯。