各乡镇党委、街道党工委，市级机关各单位党委、党组（支部）：
　　为深入贯彻落实胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话精神和市委十二届十八次全会精神，进一步保障和改善民生，不断提升城乡困难群众的生活品质，促进和谐富阳建设，市委决定，继续深入开展千名党员干部结对帮扶千户城乡困难家庭和1+X社会结对帮扶（以下简称双千结对帮扶）活动。
　　一、目的意义
　　自2007年12月开始，市委、市政府在全市开展了千名党员干部结对帮扶千户城乡困难家庭活动，在机关党员干部先行一步的基础上，2008年底，又开展了1＋X社会结对帮扶活动，动员全市机关党员干部、企事业单位和社会各界人士，充分利用各自的资源优势，与城乡困难家庭结对，从就业、教育、医疗等方面给予有针对性的帮扶，构建了困难群众长效帮扶机制，打响了富阳联乡结村帮万户的品牌。实践证明，为期4年的双千结对帮扶活动是保障和改善民生，提升困难群众生活品质的生动实践，是破解困难群众生活就业难的重要举措，是城乡区域统筹发展的有效载体。全市各级各部门要充分认识深化双千结对帮扶活动的重要意义，把双千结对帮扶活动作为一项长期工作坚持下去，进一步推动以保障和改善民生为重点的社会建设，创新社会管理；进一步转变机关作风，增强机关党员干部的宗旨意识、群众观念和责任意识；进一步密切党群干群关系，促进和谐社会建设，使困难群众真切感受党和政府的温暖，真正得到实惠，加快形成城乡区域发展一体化格局。
　　二、总体目标
　　新一轮双千结对帮扶活动，以科学发展观为统领，以市委工作会议精神为指导，按照党员干部受教育、统筹发展上台阶、困难群众得实惠的要求，在总结第一轮双千结对帮扶活动的基础上，坚持以人为本、以民为先，坚持城乡统筹、协调发展，实行城乡一体化帮扶，坚持党政倡导、社会主体、媒体引导，大力弘扬中华民族一方有难、八方支援的传统美德和富阳的人文精神，形成全社会帮扶困难群众的强大活力。把双千结对帮扶活动与联乡结村活动、区、县（市）协作以及一户一策一干部工作相结合，进一步整合资源，拓展1+X社会结对帮扶平台，统一部署，形成合力，增强结对帮扶工作的针对性和实效性。新一轮双千结对帮扶活动从2011年底至2015年，全市结对帮扶困难家庭不少于第一轮，重点帮扶城乡低保户、困难户和低收入农户，切实提高城乡困难群众的生活品质。
　　三、形式内容
　　（一）结对帮扶的形式
　　市级机关部门、乡镇（街道）机关中层正职以上党员干部采取一对一的形式，中层副职以下党员干部采取二对一或三对一的形式结对帮扶全市城乡困难家庭；调研员、助理调研员由各单位视具体情况而定。企事业单位、行业协会、志愿者组织等结对帮扶X户困难家庭；企业家、社会个人结对帮扶1户或X户困难家庭，做到覆盖全市城乡，二级联动，整体推进。
　　（二）结对帮扶的主要内容
　　1、走访慰问。每年的元旦春节和高温季节上门走访慰问困难家庭，送去慰问金和实物，慰问活动每年不少于2次，慰问标准不低于第一轮。
　　2、助学解困。充分利用各自资源优势，通过联系学校、赞助或捐送学习用品等形式，努力帮助困难家庭解决子女就学的困难。
　　3、助医解困。通过联系医院、送医送药、上门问诊或其他医疗服务等形式，努力帮助困难家庭解决看病就医的困难。
　　4、助老解困。通过志愿服务、心理疏导，联系养老机构等形式，努力帮助孤寡、空巢、高龄和经济困难老人，解决生活困难，实现老有善养。
　　5、就业解困。通过牵线搭桥、提供岗位，提高就业技能等形式，努力帮助困难家庭成员联系介绍工作、实现就业和再就业。
　　6、创业解困。通过引进合适项目、特色产业扶持、技术培训服务等形式，增强造血功能，不断拓宽困难家庭脱贫致富和增收的渠道。
　　7、其他形式。针对困难家庭致贫实际，通过力所能及的帮扶工作，帮助困难群众解决生产生活中的实际困难。双千结对帮扶活动的责任主体每年至少为帮扶对象办一件实事好事。
　　四、活动要求
　　（一）加强领导，提高认识。各级各部门要高度重视双千结对帮扶活动，充分认识开展结对帮扶活动的重要意义，切实把这一活动作为推进以保障和改善民生为重点的社会建设，创新社会管理，加快形成城乡区域发展一体化格局的一项重要举措来抓，进一步统一思想，提高认识。各市级机关、乡镇（街道）党员领导干部要率先垂范，保证工作扎实推进、持之以恒。市级机关各单位要把此项工作列入本单位的重要工作内容。要完善组织领导，落实责任分工，制定活动计划，明确工作目标。市级机关各单位和乡镇（街道）主要负责人要亲自抓、负总责，广泛发动，积极参与，形成合力，发挥各自优势，...