2006年07月20日

行 政 上 诉 状

　　上 诉 人：贺文龙，男，汉族，原名贺志恒，现年33岁。

　　住所：甘肃省敦煌市市场巷45号。

　　联系电话：13038781011

　　被上诉人：酒泉市人民政府

　　住址：甘肃省酒泉市仓门街4号

　　敦煌市人民政府

　　住址：敦煌市阳关中路8号

　　上诉请求：撤销酒泉市中级人民法院不予立案通知书，要求其对上诉人诉酒泉市人民政府的行政案立案审理。

　　事实与理由：

　　上诉人于2005年10月28日通过特快专递给酒泉市中级人民法院递交了行政诉状，酒泉市中级人民法院立案庭于2005年10月31日要求酒泉市中级人民法院行政庭审查，行政庭于2005年12月19日作出“书面通知贺文龙向有管辖权的基层法院起诉”的决定，酒泉市中级人民法院立案庭于2006年2月28日才制作不立案通知书，且该通知书的制作不符合法律规定。

　　一、《中华人民共和国行政诉讼法》第42条规定：“人民法院接到起诉状，经审查，应当在7日内立案，或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。”

　　酒泉市中级人民法院于2005年10月31日已经收到申请人诉状，经过漫长的四个月才给上诉人制作不予受理通知书，违反了行政诉讼法的相关规定。

　　二、酒泉市中级人民法院对上诉人的起诉不予受理，按行政诉讼法的规定，应制作不予受理裁定书，而非“通知”。

　　三、上诉人起诉的是酒泉市人民政府和敦煌市人民政府，且是因为对酒泉市人民政府的行政复议不服才提起的行政诉讼，因此，不论酒泉市或是敦煌市的基层人民法院都不适宜审理。根据我国行政诉讼法第14条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（三）本辖区内重大、复杂案件。”最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第八条：“有下列情形之一的，属于行政诉讼法第十四条第（三）项规定的‘本辖区内重大复杂案件’：（一）被告为县级以上人民政府且基层人民法院不适宜审理的案件。”据此，酒泉市中级人民法院对本案有管辖权，而且酒泉市中级人民法院认为自己也不适宜审理本案，所以不愿管辖，只是在上诉人再三催促下，才制作了不予受理的通知。

　　因酒泉市中级人民法院不予受理的“通知”违反了我国行政诉讼法的规定，故上诉人提出以上上诉请求，请予以支持。

　　此致

甘肃省高级人民法院

上诉人：

2006年3月22日