不能协议离婚的情形---只能诉讼离婚
笔者（张春辉律师）提醒，以下情形，双方不能在户籍所在地民政局办理离婚登记，只能由法院处理：
1、对方不同意离婚的。夫妻一方要求离婚的，但另一方不同意的。
2、双方都同意离婚，但是对子女的抚养、财产分割、债务承担等事项未达成一致意见的。
3、一方或者双方当事人为限制民事行为能力或者无民事行为能力的。
4、未办理结婚登记，但是属于事实婚姻的。注：1994年2月1日以前，男女双方虽未办理结婚登记，但以夫妻名义在一起同居生活，且符合结婚的实质要件的，构成事实婚姻。
5、不在中国大陆登记结婚的。