2001年11月总政治部颁发的《军队贯彻实施若干问题的规定》第十二条规定：“现役军人申请离婚 的审批程序、权限与申请结婚的相同。团级以上单位政治机关出具同意离婚的证明时，应要求离婚双方签字或提供本人书面意见。”这里的“同意离婚”是指同意现 役军人申请离婚或起诉离婚。在出具证明之前还要经过军内调解，军内调解和出证程序是军人离婚中特有的程序。

　　关于夫妻双方均为现役军人的，双方自愿离婚或一方要求离婚的，当事人所在单位领导或政治机关应当进行调解；调解无效，并符合婚姻法规定的离婚条件的，由政治机关出具证明后，可以到婚姻登记机关申请离婚或向法院提出离婚诉讼。

　　关于夫妻一方为现役军人，且军人一方要求离婚的军内调解和出证程序。它分两种情况：一是军人所在部队政治机关领导应当视情 进行调解；符合婚姻法规定的离婚条件，并经对方同意，政治机关方可出具证明同意离婚，双方到地方婚姻登记管理机关进行离婚登记。二是如军人一方坚持离婚， 对方坚决不同意离婚的，部队可商请对方所在单位或地方有关部门进行调解，调解无效的，政治机关出具证明，由当事人向法院提出离婚诉讼。这里需要注意两点， 一是这里的“调解”是“视情”和“可商请”，都不是“必须”或“应当”，即这种情形下的军内调解不是必经程序。二是第一种情况是“政治机关方可出具证明同 意离婚”，即这个证明是同意离婚的证明；而第二种情况是“政治机关出具证明”，即这个证明不是同意离婚的证明，而是关于调解状况的证明。