公民离开住所，下落不明，没有音讯满二年的，经利害关系人（包括失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母，以及债权人、债务人等其他与失踪人有民事权利义务关系的人）向人民法院申请，由人民法院依法定程序宣告该公民为失踪人。

宣告失踪的法律后果是：失踪人的财产依法由他人代管。财产代管人有义务保管和保护失踪人的财产，有权从失踪人的财产中支付失踪人所欠的税款、债务和扶养费等，有权以代管人的身份行使失踪人的民事权利及参加民事诉讼活动。