绿化工程往往与建筑工程相连，或者本身就是某个建筑工程的组成部分，例如，绿化与平整土地就分不开，而平整土地本身就属于建筑业中的“其他工程作业”。为了减少划分，便于征管，绿化工程按“建筑业——其他工程作业”税目缴纳营业税。