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正确定位检察调研工作 着力为检察工作服务
发布日期:2005-02-16    文章来源: 互联网

  一、检察调研工作,是一项综合性的工作,需要检察干警的积极参与。

  检察调研工作是一个服务性的工作,也是一个开拓性的工作,总之是为检察工作服务、为领导决策服务的。检察调研的这个工作性质决定了搞好检察调研工作必须群策群力,全员参与。

  全员参与,才能履行好服务的职能。调研的服务性主要表现在总结经验、解决问题、指导工作上。因此要贴进实际。古人说: “问渠哪得清如许,为有源头活水来。”对于检察调研工作,这里的“活水”指的就是检察实践。离开检察实践,调研工作也就成为无本之木,无源之水。调研工作怎样才能贴近实践?检察干警的参与是最重要的。因为大家才是最知道检察工作实际的人,对检察工作中出现的新经验、新问题最有发言权,这个发言通过思考,形成材料,就是调研成果,就能为检察工作服务。

  全员参与,才能保证调研质量。调研工作要处理好文章数量与质量的关系。调研文章必须保持一定的数量,需要全院干警都来参与才能完成。虽然调研文章既可以是经验总结,也可以是工作研究、理论探讨。但不管怎样,调研文章一定要有一点“含金量”,不能完全抄书,人云亦云。因此,调研文章重在解决实际问题,这样的调研工作才有意义。

  全员参与,才能优势互补。人才是搞好调研工作的根本。很明显,调研人才不可能都集中到办公室(研究室),业务部门的内勤经常接触文字材料,很多是搞调研的高手;办案的同志,有丰富的检察业务工作实践,有很多感想要发表,他们中很多是调研人才。因此,办公室(研究室)与业务部门要分工合作,专群结合,发挥各自的优势,即发挥办公室(研究室)同志经常接触文字的长处和业务部门熟悉实际的特点,形成调研网络,共同搞好调研工作。

  二、撰写好调研文章选好课题、找准切入点是关键。

  选择合适的调研课题是决定调研工作质量好坏的关键。如果调研课题抓不住工作重心、喜欢避难就易、忽视检察实践的热点、难点问题,这样的调研文章就质量只能在低水平重复。我们认为,选择课题应当注意四点:

  一是围绕工作“重点”。上级检察机关每个都会对当年检察工作作出部署安排,点明工作重心。这些重心,也就是我们调研工作的“重点”。检察调研应当围绕这些重点,充分展开调研,才能为业务部门提供及时到位的支持和指导。今年高检和市院都布置了调研课题的,有的业务部门也下达有调研课题,我在为里就不重复。在选题时以适用法律探讨和检察工作实务研究为重点。注意不要“炒冷饭”,也不要“抄书”,这样的调研没有价值。

  二是抓住工作“热点”。检察业务的“热点”问题的出现往往是由于社会发展新形势对检察工作产生的影响或提出的挑战。如刚加入世贸时,检察机关的应对措施、服务西部大开发的问题;又如最近预防“非典”所涉及的法律问题,还有涉及检察改革的各种问题等。

  三是关注法律的“难点”。检察调研应当对法律适用中的一些难于理解的问题和程序中难于掌握的环节予以更多的关注与支持。就是要通过调研,找出存在的问题,为立法和司法提供参考意见。

  四是反思通说的“弱点”。文章要力求创新。创新,就是要敢于提出相反观点。

  三、撰写调研文章要注意的几个问题

  1、要实事求是、与时俱进。实事求是是指搞调研工作要求调研人员客观、公正。不能先入为主,带着观点找例子,按照领导意图定取舍。应当抱着科学的态度,开拓思维,严谨分析,还事物本来真面目,以求正确指导实践。与时俱进是指要有一定的超前性,预见性,不能就事论事,要从现象看到本质。

  2、要勤于学习和思考。法学有一套自己的知识体系和内在的逻辑,同时又与社会政治、经济、文化、科技等方面的发展密切相关,因此只有平日多多学习,要注意收集资料,把握法学发展的动态和趋势,要结合司法实践,观察和思考当前的立法和司法工作,只能这样才能在工作中发现问题所在,也才能激起解决问题的动机和欲望。

  发现问题后,还要作进一步的思考:解决这个问题的途径在哪里。而要做到这一点,要研究相关的法学理论对这一问题是否涉及,有关的立法和司法解释是如何具体规定的,这样才能搞清楚所要讨论的问题是真问题还是假问题(前人已有论述,再作就是重复劳动)。所提出的观点才能超越既有的理论和立法、司法解释的规定,具有理论价值。

  3、要突出主题,论证充分。“主题”就是文章的主要观点。当然光有观点还不行,还必须附有一定的材料和论据。“论据”主要指理论依据和法律依据。讨论法律问题要遵循法理逻辑,不能违背理论常识。法律是司法的依据,也是著文立论的依据,文章的观点不能违背法律的原则和精神。

  对于一篇检察调研文章而言,逻辑非常重要,缺少逻辑或逻辑不连贯,文章的观点就很难立足,也很难有说服力。法学是非常讲究逻辑的科学,司法裁判案件的过程,实际是一个逻辑推演的过程。因此,在撰写探讨法律问题的调研文章时,也必须讲究逻辑,要将文章的观点、结论建立在连贯的逻辑推理的基础上。

  4、行文要规范、简洁。检察类调研文章面对的是检察机关的同志,因此用语一定要专业化,使用法言法语。格式不能程式化,要有新意,对案例探讨文章,不能老是三段论,也可以通过案例,提出适用法律的问题进行分析,如缓刑考验期又犯罪能否再适用缓刑。文章只要能够把道理说清楚,不能太长,一般文章2000字左右。文章引用别人的文章要说明出处。对文字要求不可太高,重要的是观点和素材,文字办公室(研究室)的同志可以把关。

  重庆市人民检察院第三分院·王建华

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