关于应对“误打门”事件再次发生的紧急措施 麻增伟【学科分类】未分类文章
【摘要】2010年6月23日，被网友戏称为“生活远比小说更有想象力”的一天，因为当天，大水冲了龙王庙，在湖北省委机关南大门外，武昌区水果湖六名彪形“信访专班”便衣警察，对湖北省政法委综治维稳办领导黄仕明之妻陈玉莲，进行了长达十余分钟的殴打。据媒体报道，在陈玉莲被打过程中，其多次向打人者发出 “我是省委干部的家属，你们为什么打我？”的警告，且有旁观群众明确告知打人者“她是省政法委‘黄厅’的爱人，你们不能打了”，但不幸的是，换来的却是便衣警察的继续殴打和对旁观者“这不是你们的事，不用你们管” 的冷谈回应，笔者不禁再次感叹：“厅官家属尚不自保，何况平民百姓。”
【写作年份】2010年


【正文】
　　2010年6月23日，被网友戏称为“生活远比小说更有想象力”的一天，因为当天，大水冲了龙王庙，在湖北省委机关南大门外，武昌区水果湖六名彪形“信访专班”便衣警察，对湖北省政法委综治维稳办领导黄仕明之妻陈玉莲，进行了长达十余分钟的殴打。据媒体报道，在陈玉莲被打过程中，其多次向打人者发出 “我是省委干部的家属，你们为什么打我？”的警告，且有旁观群众明确告知打人者“她是省政法委‘黄厅’的爱人，你们不能打了”，但不幸的是，换来的却是便衣警察的继续殴打和对旁观者“这不是你们的事，不用你们管” 的冷谈回应，笔者不禁感叹：“厅官家属尚不自保，何况平民百姓。” 　　事发后，武汉有关公安机关的人员，曾主动登门道歉，并声称“打人纯属误会，没想到打了你这个大领导的夫人”。所以，此事件被网友戏称为“误打门”。笔者认为，湖北省相关部门，特别是“信访专班”部门，应该从此次“误打门”事件中，深刻吸取教训，为了充分保护省委机关家属的人身安全，应发布并采取以下严厉措施： 　　一、凡是省委机关领导家属人员，一律制作、发放家属胸牌或凭证，胸牌或凭证上应记载所在省委工作领导姓名、级别、职务、凭证持有人与省委领导关系，且为了更强有力的保护省委机关家属人身安全，避免被“误打”，凭证持有人最好能提供其与省委机关领导关系证明，比如系配偶的随身携带结婚证，系子女的，应随身携带出生证明或户口本，以证明其与省委机关领导的关系。否则，对于不能提供与领导关系证明者，造成被误打的，后果自负，我单位概不负责。 　　二、鉴于省委机关办公地点，经常有“上访人员”随意出没，且部分上访人员“乔装打扮”后，不再蓬头垢面，与省委机关领导家属极其不易区分，容易将个别省委领导家属误认为“上访人员”，造成“误打门”事件。为了避免“误打门”事件的再次发生，省委机关保卫部门，特别是“信访专班”人员，应加强责任心，通过各种手段提高对省委机关领导家属与“上访人员”的区别，摸清“上访人员”的行为特点和活动规律，特别应加强对不再以“蓬头垢面”和“农民模样”上访人员的关注，加强对其行为的监控，早发现，早处理，避免其接近省委机关后，与省委领导家属造成混淆，引起不必要的误会和麻烦。 　　三、百密一疏，鉴于“上访人员”活动较为灵活，且对“信访专班人员”有一定的反侦察能力，难以完全避免“上访人员”与省委领导亲属混淆事件的发生。所以建议“信访专班便衣警察”在对待“衣着得体”的疑似“上访人员”时，应采取“先仔细盘查，后采取强制措施”的科学方法，将“误打门”事件的发生几率，降到最低点。这样既充分保障了省委机关领导家属的人身安全，也充分实现了“信访专班便宜警察”们“维护省委机关治安秩序，和避免冲击省委大门，有打砸烧等突发事件发生的合法职能。” 　　四、考虑到“误打门”事件后，媒体的报道，对省委机关及武汉当地公安机关造成了极其不良的影响。省委机关保卫部门，特别是“信访专班”人员，以后在对待“上访人员”时，应注意采取殴打的场合和方式、方法，应严格贯彻《中华人民共和国信访条例》第三条第三款“任何组织和个人不得打击报复信访人。”的规定，发现“上访人员”后，应及时将其带离省委机关门口，在无人观望处再采取强制措施，以避免围观群众，将其误认为省委机关领导家属，并提出“她是省政法委‘黄厅’的爱人，你们不能打了”的警告，妨碍“信访专班人员”合法职能的履行。 　　五、为加强应对“误打门”事件的应对能力，各职能部门，在事件发生后，应采取有力措施，及时“登门道歉”，并表达“领导对此事件十分重视”和“严惩相关人员”的态度，争取取得省委机关领导家属的谅解。并对省委机关领导家属晓之以情，动之以理，说明此“事件”对省委机关及公安机关的影响，和与其的利害关系，劝其要对媒体具有一定的警惕心，避免媒体出现 “事发后，他们不断来找我们说情，要求法外开恩，从轻处理，甚至不处理。还说如果把他们处分了，就会影响整个单位的荣誉，他们所在的是一个先进单位，处分了先进称号就会受到影响。另外他们还讲情说，打人者的家庭都很困难，如果处分了以后生活会受到影响，请求从这个角度同情他们。”的“不实”报道。这不仅影响省委机关及公安机关的形象，对家属个人的发展也极为不利。 　　六、有关部门，在对涉案人员进行处理时，应区别对待。一方面，对于确系执行职务行为或貌似职务行为的，可以从轻处罚，应适当保护涉案人员的利益，必要时应让其暂避锋芒，也可以通过安排其到“外地旅游”的方式，减缓社会和舆论压力，待事件平息后，在从轻处理。另一方面，对于擅自殴打他人，并非执行职务行为的人员，应严格按照相关法律处理，对构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任，对不构成犯罪的，仅造成受害人“轻微伤”，除了进行行政内部处分外，还应按照《治安管理处罚法》的规定，依法行政拘留。


【作者简介】
麻增伟，北京市力珉律师事务所律师。


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