第二章 法的运行

　　第一节 立法

　　一、立法的定义

　　1.立法是指一定的国家机关依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的活动，是对社会资源、社会利益进行第一次分配的活动。

　　2.立法具有以下特点：

　　（1）立法是以国家的名义进行的活动；

　　（2）立法是一项国家职能活动，其目的是为了实现国家和社会生活的有效调整；

　　（3）立法是以一定的客观经济关系为基础的人们的主观意志活动，并且受其他社会因素的影响；

　　（4）立法是产生具有规范性、国家强制性的普遍行为规则的活动；

　　（5）立法是依照法定职权和程序进行的专门活动；

　　（6）立法是对有限的社会资源进行制度性的分配，是对社会资源的第一次分配，反映了社会的利益倾向性。

　　二、立法体制

　　1.立法体制包括立法权限的划分、立法机关的设置和立法权的行使等各方面的制度，主要为立法权的划分。

　　2.根据享有立法权的主体和形式的不同，立法权可以划分为国家立法权、地方立法权、行政立法权、授权立法权等。

　　3.立法体制的性质是与国家的性质相一致的，立法体制的形式则是与国家的结构形式和管理形式密切联系的。

　　3.当代中国是单一制国家，根据我国宪法规定，我国的立法体制是一元性的立法体制，全国只有一个立法体系；同时又是多层次的。