第二章 危害公共安全罪

　　公共安全的概念：

　　本书认为，危害公共安全罪的保护法益是不特定或者多数人的生命、身体或者财产。因为危害公共安全罪，是以公众的生命、健康或者财产的侵害或者危险为内容的犯罪，故应注重行为对“公众”利益的侵犯；刑法规定危害公共安全罪的目的，是将生命、身体、财产等个人的法益抽象为社会利益作为保护对象的，故应当重视其社会性。“公众”与“社会性”要求重视量的“多数”。换言之，“多数”是公共安全这一概念的核心。“少数”的场合应当排斥在外。但是，如果是“不特定的”，则意味着随时有向“多数”发展的现实可能性，会使社会一般成员感到危险、可能使多数人遭受侵害。因此，不特定或者多数人的生命、健康、财产的安全，就是公共安全。

　　所谓“不特定”，是指犯罪行为可能侵犯的对象和可能造成的结果事先无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加。所谓“多数人”，则难以用具体数字表述，行为使较多的人（即使是特定的多数人）感受到生命、健康或者财产受到威胁时，应认为危害了公共安全。“安全”是指不特定或者多数人的生命、健康、财产等不受不法侵害与威胁而存续的状态。只要行为危害了不特定或者多数人的生命、健康、财产的安全，就属于危害公共安全。如果行为仅侵犯了特定的少数人的生命、健康或财产时，则不构成危害公共安全罪。

　　1、以危险方法危害公共安全的犯罪：

　　（1）放火罪：

　　A、危险犯既遂标准：对象物独立燃烧。自焚行为或者放火烧毁自己财物的行为足以危害公共安全的，也成立放火罪。

　　B、火灾：在时间上或者空间上失去控制的火。

　　C、与爆炸罪、决水罪想像竞合的处理：就看危害结果是什么原因造成的，如一行为同时构成放火和爆炸，那就看人是被烧死的还是被炸死的。

　　（2）爆炸罪、决水罪的既遂：产生爆炸、决水的危险

　　（3）投放危险物质罪：

　　A、危险物质的种类：毒害性、放射性、传染性

　　B、投放行为：明知自己得了非典，故意传播的，定以危险方法危害公共安全罪

　　（4）以危险方法危害公共安全罪：

　　A、对放火、决水、爆炸、投放危险物质，四种行为的“兜底”条款

　　B、与其他危害公共安全的犯罪相区别。

　　C、例：偷路上的井盖、开汽车冲撞人群；

　　2、破坏公用工具、设施危害公共安全的犯罪：

　　注意：此类罪与侵犯财产的犯罪想象竞合，从一重处理。

　　（1）破坏交通工具罪：

　　注意：这里的交通工具指，在公共交通运输领域行使的，火车、汽车、电车、船只、航空器，对其中的“汽车”作扩大解释，即包括大型拖拉机

　　一般来说，交通工具处于下列状态时，便成为本罪对象：

　　第一，交通工具正在行驶（飞行）中；

　　第二，交通工具处于已交付随时使用的状态；

　　第三，交通工具不需再检修便使用的状态，

　　（2）破坏电力设备罪

　　认定本罪时，应注意以下几点：

　　A、尚未安装完毕的农用低压照明电线路，不属于正在使用中的电力设备。即使行为人盗走其中架设好的部分电线，也不致对公共安全造成危害，其行为应以盗窃定性。

　　B、已经通电使用，只是由于枯水季节或电力不足等原因，而暂停供电的线路，仍应认为是正在使用的线路。行为人偷割这类线路中的电线，如果构成犯罪，应按破坏电力设备罪追究其刑事责任。

　　C、对偷割已经安装完毕，但还未供电的电力线路的行为，应分别不同情况处理。如果偷割的是未正式交付电力部门使用的线路，应按盗窃案件处理。如果行为人明知线路已交付电力部门使用而偷割电线的，应认定为破坏电力设备罪。

　　（3）重大责任事故罪

　　①本罪与失火罪、过失爆炸罪等具有相似之处，其主要区别是：前者是生产、作业活动中违反安全规章制度造成严重后果（此罪侵犯的客体是生产领域的公共安全），后者是在日常生活中违反生活规则造成严重后果；前者是特殊主体，后者是一般主体；前者是业务过失，后者是普通过失。

　　②本罪与交通肇事罪一般容易区别，但对厂（矿）区内机动车作业期间发生的伤亡事故案件有时难以认定。对此应根据不同情况，区别对待：在公共交通管理范围内，因违反交通运输管理法规，造成重大事故的，应认定为交通肇事罪；因违反安全生产规章制度，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，应认定为重大责任事故罪；在公共交通管理范围外发生重大事故的，应认定重大责任事故罪。

　　③本罪与重大劳动安全事故罪的区别：本罪为作为犯（不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业），后者为不作为犯（经有关部门或者单位职工提出后，对事故隐患仍不采取措施）。

　　④了解其他几个相关罪名：危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安全事故罪、消防责任事故罪

　　（例：以盐酸通马桶的下水道，结果产生有毒气体导致他人死亡的，定危险物品肇事罪。）