金融机构是指经营存款、贷款、个人储蓄、票据贴现、外汇、结算、保险、信托投资、金融租赁、证券等业务的机构。可见，金融机构包括银行和其他依法从事金融活动的机构。“银行”是指根据商业银行法和公司法成立的，以银行名义对外吸收公众存款、发放贷款、办理结算以及开展其他金融业务，具有法人资格，以实现利润为其金融目的的金融机构。“其他金融机构”主要是指银行及其分支机构以外的其他依法参与金融活动、开展金融业务、具备法人资格的组织。从我国目前的情况来看，“其他金融机构”主要包括保险公司、信托投资公司、融资租赁公司、证券公司、农村信用社、城市合作银行、企业集团财务公司和外资金融机构等。
根据１９９７年１１月４日最高人民法院《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定：“盗窃金融机构”指盗窃金融机构的经营资金、有价证券和客户的资金等，如储户的存款、债券、其他款物、企业的结算资金、股票，不包括盗窃金融机构的办公用品、交通工具等财物的行为。关于盗窃金融机构的量刑问题，无论是从立法上，还是从理论上以及具体适用上，都需要认真研究，下面分别叙述。
一、盗窃金融机构的刑罚立法分析
从立法看，对盗窃金融机构的刑罚规定需要进一步完善。刑法第二百六十四条规定：盗窃“数额特别巨大或者具有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或无期徒刑”。随后该条又规定：“有下列情形之一的，处无期徒刑或死刑：（一）盗窃金融机构，数额特别巨大的。”那么，对该条的规定进行前后比较，就可以发现：一般盗窃数额特别巨大的量刑幅度，不适用于盗窃金融机构。因为该条特别规定：盗窃金融机构数额特别巨大的，其量刑幅度为无期徒刑或死刑。
我们再把刑法第二百六十四条的规定综合起来看，盗窃金融机构的刑罚设置是这样的：
１．盗窃数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制；
２．盗窃数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑；
３．盗窃数额特别巨大的，处无期徒刑或死刑。
这就是说，在盗窃金融机构的规定中，没有十至十五年这个量刑幅度。笔者认为，对盗窃金融机构，数额特别巨大的，不应都是无期徒刑或死刑这个量刑幅度。还应有十年以上有期徒刑这个量刑幅度，这是因为：
１．有些盗窃金融机构数额虽然达到了特别巨大，但其他情节并不是特别严重。如共同盗窃的从犯，赃款已全部退还的盗窃犯等。对这些犯罪分子，一律判处无期徒刑或死刑，势必会造成量刑上的罪刑不相适应，而且也不利于分化打击其中的严重犯罪。
２．对盗窃金融机构数额特别巨大，如果没有十年以上有期徒刑这个量刑幅度，中间就会出现刑罚幅度断档现象，将会造成适用刑罚上的不衔接。
二、关于无期徒刑或死刑的适用问题
从修订后的刑法条文来看，盗窃金融机构适用无期徒刑或死刑的条件是：“数额特别巨大”。这里有两层意思：一是盗窃金融机构适用无期徒刑或死刑，必须是盗窃数额特别巨大的；二是盗窃金融机构数额特别巨大的，既可以适用无期徒刑，也可以适用死刑。那么，在“数额特别巨大”这一条件下，怎样来选择是适用无期徒刑还是死刑呢？笔者认为，影响适用不同刑种的因素有两个：一是数额外的其他情节，即情节因素；一是数额特别巨大本身的差别，即数额因素。情节因素的影响，就是盗窃数额特别巨大，同时又具有其他严重情节的，可以判处死刑。数额因素的影响，就是超过特别巨大起点标准的“超标数额”的影响，即数额特别巨大达到一定上限时，可以判处死刑。这是因为，只要达到所规定的数额特别巨大起点标准的，都是数额特别巨大。但特别巨大的具体数额并不是一样的，有的悬殊甚远。如根据最高人民法院司法解释的规定，盗窃３万元至１０万元即达到数额特别巨大的标准。那么，盗窃１０万元是数额特别巨大，几十万元也是数额特别巨大，几百万元还是数额特别巨大。而其数额大小不同，危害程度和危害结果不同。数额越大，危害越大。因而，即使没有其他严重情节，盗窃金融机构数额特别巨大达到一定上限时，也可以适用死刑。这就是说，对盗窃金融机构数额特别巨大，划分其适用无期徒刑和死刑的标准有两个：一是盗窃数额特别巨大，又具有其他特别严重情节的，适用死刑；否则适用无期徒刑。二是盗窃数额特别巨大达到一定上限标准（如５０万元或１００万元以上，具体数额可由最高人民法院通过司法解释规定），适用死刑。笔者认为，这样理解是符合一般刑罚原理的。
三、盗窃金融机构与一般盗窃数额之和达到特别巨大时如何适用刑罚
对于盗窃金融机构适用无期徒刑或死刑时，还有一个问题值得研究，即盗窃金融机构本身没有达到数额特别巨大标准，但与盗窃其他财产数额合并达到了数额特别巨大，对此，能否按照盗窃金融机构处理，适用无期徒刑或死刑呢？我们认为，对这种情况，应当具体情况具体分析。如果在全案中，盗窃金融机构的数额达到巨大或者占全案主要部分，可以按照盗窃金融机构犯罪处理，适用盗窃金融机构数额特别巨大的量刑幅度量刑，并根据具体情节，决定适用无期徒刑或死刑。对于盗窃金融机构的数额在全案中所占比例较小，没有达到巨大，即使盗窃金融机构与一般盗窃的总数额达到数额特别巨大的标准，也不能按照盗窃金融机构犯罪处理，更不能适用盗窃金融数额特别巨大的量刑幅度（即无期徒刑或死刑）量刑。对此，仍应按一般盗窃处理，适用一般盗窃数额特别巨大的量刑幅度量刑。
王礼仁
