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农村信用体系如何建立?
文章来源: 互联网 作者:admin
农村金融环境长期薄弱的症结在哪里?其中一个重要原因就是金融机构难以掌握农民个人的信用情况,所以不敢轻易放货。如果能有效地建立一套完整的农村信用体系,将会出现什么情况?请看来自地处秦巴山区的国家级贫困县——陕西省旬阳县的调查——政府牵头农村信用体系如何建立?旬阳县的实践经验是:由政府牵头。
    旬阳县实施“三级联创”活动:创建信用村、信用乡镇、信用县;培育农村信用社、乡镇政府、村委会和农户“四位一体”的社会信用体系。

但创建谈何容易。请看记者摘录下的一组数字:全县共召开乡镇创建部署会和群众动员会834场,刷制标语10845幅,举办广播电视讲座441次,开专栏办板报58期,发送各类传单22400份,组织车辆巡回宣传12次。经过这些细致的工作,“创建活动”终于在干部和农民的思想中有了位置。
    为了让创建活动有质有量,旬阳县采取了上下齐抓、部门联动、密切协作、齐创共建的办法:农村信用社是主体,重安排部署、检查验收、把好创建质量关;乡镇政府负责组织协调,重落实村组责任、评估农户资信、清收逾期贷款;职能部门协助依法收贷,严厉打击逃废债行为,各方联手形成强大合力。
    旬阳县的28个乡镇都成立了创建领导小组,抽调乡镇干部、信贷员和村组干部组成438个资信等级评定小组进村入户,深入开展调查摸底,建立农户经济档案。共摸底28个乡镇中的466个村、3293个组、10.8万户,摸底面达100%;授信最高额度10000元,最低2000元,授信总额达到48825万元;同时对农户资信等级实行动态管理,随时对信用改变户进行评级升降处理。对评定后的等级户授予相应的信用牌。农户万元以下的小额贷款不需担保抵押,实行一次核定、随用随贷、余额控制、次数不限。如赵湾镇是全省有名的优质烤烟基地,每逢农业生产旺季,农户持证贷款有求必应;每到收获季节,信用社门前车水马龙,农民排队存款争先恐后。
    多方受益
    一个信用体系,多方受益,皆大欢喜。
    首先是农民大受其益。2002年,全县发放农户小额信贷16456万元,既满足了农民发展生产的愿望,又符合调整农业产业结构的需要,效果明显。
    如棕溪镇王院村,过去人均收入不足400元。信用社连续3年投放资金325万元,扶持农民发展地膜烤烟1200亩,使人均纯收入猛增到2650元,高于全省平均水平800多元,每年上税30余万元。2002年,旬阳县79%的农户在信用社有贷款,69.8%的农户在信用社有存款;人均纯收入1530元,较去年增长11%,大大超过全省的平均数。2002年,旬阳县农村信用社存款余额达到50387万元,贷款余额42818万元,较1996年增长了4倍和4.9倍;实现营业总收入3765万元,赢利598万元,并且连续3年实现全县信用社全部盈利。
    信用社发展壮大,大大加快了县域经济的发展。2002年全县农村信用社累计发放产业贷款19651万元,较上年增长15251万元。扶持农民发展地膜烤烟10万亩,烟农收入7550万元;全县实现特产税1510万元,跻身全国烟草大县和优质烤烟基地县行列;栽培优质黄姜20万亩,种植面积全国第一,姜农收入1.5亿元,财政增收800万元;家畜饲养的出栏量和商品率大幅提高;兴建密植桑园累计突破10万亩,养蚕发种4.4万张,产茧1260吨,创历史最高记录。去年全县国内生产总值、工农业总产值、财税总收入分别较上年增长了10%、14%和20%。(刘晓辰李炳智)
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