山西省土地管理局：
　　你局《关于认定土地违法性质和适用法律条款的请示》(1993第4号专报)收悉。经研究，答复如下：
　　一、对集体土地所有权或使用权的转让、出租或抵押等的处理，不适用《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。

　　二、根据来函所述情况，对吉祥公司的非法行为，应当合并适用《中华人民共和国土地管理法》第 四十四条和第 四十七条予以处罚。