上海市民政局：
　　你局《关于明确农村社会养老保险基金性质的请示》(沪民险(1995)第3号)收悉，原则同意你们的意见。根据中央、国务院有关精神，我们认为：

　　一、农村社会养老保险基金(以下简称基金)是保障农民年老后基本生活的专项基金。个人帐户资金所有权关系明晰，不能作为财政预算外资金对待。

　　二、 国务院多次规定：“企业和个人缴纳的养老保险费，转入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存，专项专用，任何单位和个人均不得擅自动用”，“管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责”。因此，将基金纳入地方财政预算外资金管理是不妥的。

　　三、各级农村社会养老保险管理机构，负有对农村社会养老保险基金的管理责任，要认真按照有关政策规定，严格基金的运营和管理，使其尽可能增值。同时，要建立健全财务、会计制度，加强对基金管理的监督。