各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:
省委、省政府《
关于进一步加快小城镇建设的意见》(苏发〔1999〕10号)提出:在小城镇建设中,要突出重点。近期,全省着重抓好200个左右的重点中心镇建设。按照这个要求,各市对重点中心镇认真进行选择,提出了推荐意见。在此基础上,经省政府研究,确定江宁县禄口镇等222个镇为重点中心镇,现就有关事项通知如下:
一、切实加强对重点中心镇建设的指导
加快小城镇建设,是推进农村城镇化进程,培育新的经济增长点,提高经济集约化水平,促进农村两个文明建设的重要措施。当前着重抓好一批重点中心镇建设,对带动全省小城镇的发展必将起到积极的作用。各地、各有关部门要充分认识抓好重点中心镇建设的重要意义,切实加强对这项工作的指导。这次确定的222个重点中心镇,是省的重点,也是各地的重点,各地、各有关部门要把重点中心镇建设列入重要议事日程,从本地区、本部门的实际出发,研究提出指导意见,明确具体工作目标和要求,把这项工作扎扎实实推向前进。要加强调查研究,及时总结和推广典型经验,使重点中心镇更好地发挥对周边乡镇的示范、带动作用。
二、认真落实加快重点中心镇建设的各项政策措施
省委、省政府《
关于进一步加快小城镇建设的意见》,对加快小城镇户籍管理制度改革、积极推进小城镇土地使用制度改革和逐步建立多无化、多渠道的小城镇建设投资体制等提出了明确的政策措施,各地、各有关部门要切实加以贯彻,真正落实到位。特别要结合推进重点中心镇建设工作,以改革的思路、开拓的精神积极进行探索,认真研究具体实施办法,及时解决好户籍管理制度改革、土地使用制度改革和投融资体制改革等方面遇到的实际问题,不断增强重点中心镇建设的动力和活力。
三、积极促进重点中心镇的经济发展
小城镇是农村经济、社会发展的载体。促进农村经济发展,既是小城镇建设的基本出发点,也是加快小城镇建设的物质基础和可靠保证。推进重点中心镇建设,要十分注意因地制宜,发挥优势。加快经济发展的步伐。要把重点中心镇作为信息、技术、加工、流通的依托,加快农业产业化经营的步伐。有条件的地方,要引导乡镇企业向小城镇相对集中,连片发展,形成规模经营和聚集效益,促进产品和产业升级,加快向集约型增长方式的转变。要根据第一、第二产业发展和人民生活的需要,加快发展第三产业。要创造良好的政策环境,最大限度地吸引农民进镇投资和兴工经商,在增强小城镇经济实力的同时,要努力提高农民收入水平,加快农村小康和现代化建设步伐。
四、着力提高重点中心镇的综合水平
小城镇是连接城乡的桥梁和纽带。要根据这个特点,统一规划城乡人口分布、产业构成、用地布局、基础设施等,加强重点中心镇与临近大中城市以及周边中心村发展的协调配套。引导重点中心镇从本地实际出发,扬长避短,明确定位,向工业型、贸易型、旅游型等不同方向发展,形成各自特色。切实提高重点中心镇规划设计水平,提高建设品位,多创精品。加强电力、通讯、交通等基础设施和市场、文化、教育、卫生等公用设施建设,多方面增强重点中心镇对入流、物流、信息流的集聚和牵引功能。要高度重视环保工作;把提高环境质量贯穿于小城镇规划、建设、管理的全过程。努力改善对重点中心镇生态环境、交通秩序、社会治安、镇容镇貌等方面的综合管理,加强重点中心镇精神文明建设,丰富居民的精神文化生活,促进社会文明程度的不断提高。
加快小城镇建设特别是当前着重抓好一批重点中心镇建设,关系全省经济、社会发展的大局,也是一项复杂系统的工程。各地、各有关部门一定要高度重视,加强指导、协调和服务,认真研究新情况,注意解决新问题,保证这项工作顺利开展,为实现我省跨世纪奋斗目标作出积极的贡献:
一九九九年七月二日
附件:
近期着重抓好的重点中心镇名单(共222个)
南京市(15个):
江宁县(4个):禄口镇、汤山镇、湖熟镇、江宁镇
江浦县(2个):汤泉镇、星甸镇
六合县(3个):横梁镇、八百镇、竹镇镇
溧水县(2个):东屏镇、白马镇
高淳县(3个):东坝镇、桠溪镇、漆桥镇
雨花台区(1个):板侨镇
无锡市(19个)
江阴中(7个):周庄镇、华士镇、利港镇、长径镇、磺塘镇、青阳镇、祝塘镇
宜兴市(5个):张渚镇、和桥镇、官林镇,周铁镇、徐舍镇
锡山市(7个):华庄镇、洛社镇、玉祁镇、杨中镇、张径镇、梅村镇、安镇镇
徐州市(21个)
丰县(3个):大沙河镇、欢口镇、华山镇
沛县(3个):郝寨镇、龙固镇、敬安镇
铜山县(4个):大庙镇、棠张镇、潘塘镇、郑集镇
睢宁县(3个):古邳镇、王集镇、凌城镇
新沂市(3个):王庄镇、棋盘镇、高流镇
邳州市(3个):官湖镇、铁富镇、碾庄镇
贾汪区(2个):大吴镇、青山泉镇
常州市(14个):
溧阳市(4个):南渡镇、戴埠镇、别桥镇、社清镇
金坛市(3个):薛埠镇、直溪镇、指前镇
武进市(6个):洛阳镇、横林镇、横山桥镇、奔牛镇、小河镇、前黄镇
新区(1个):圩塘镇
苏州市(27个):
常熟市(7个):梅李镇、支塘镇、海虞镇、新港镇、大义镇、唐市镇、练塘镇
张家港市(4个):塘桥镇、锦丰镇、乐余镇,后塍镇
昆山市(3个):陆家镇、锦溪镇、周庄镇
吴江中(5个):平望镇、芦墟镇、黎里镇、同里镇、震泽镇
太仓市(3个):沙溪镇、浏河镇、璜径镇
吴县市(5个):角直镇、木渎镇、光福镇、渭塘镇、东山镇
南通市(25个):
海安县(4个):西场镇、李堡镇、曲塘镇、南莫镇
如东县(4个):马塘镇、兵房镇、并茶镇、双甸镇
启东市(4个):吕四港镇、和并镇、海复镇、南阳镇
如皋市(4个):丁捻镇、搬经镇、磨头镇、吴窑镇
通州市(5个):平潮镇、二甲镇、观音山镇,石港镇、三余镇
海门市(4个):悦来镇、货隆镇、包场镇、三星镇
连云港市(10个):
赣榆县(3个):沙河镇、梅头镇:墩尚镇
东海县(3个):白塔埠镇、温泉镇、桃林镇
灌云县(2个):板浦镇、同兴镇
灌南县(2个):汤沟镇、长茂镇
淮阴市(13个):
淮阴县(1个):渔沟镇
涟水县(2个):五港镇、高沟镇
洪泽县(3个):岔河镇、朱坝镇、三河镇
盱眙具(2个):马坝镇、管镇镇
金湖县(2个):吕良镇、闵桥镇
淮安市(3个):车桥镇、溪河镇、钦工镇
盐城市(23个):
响水县(2个):小尖镇、陈港镇
滨海县(2个):八滩镇、五汛镇
阜宁县(3个):益林镇、沟墩镇、羊寨镇
射阳县(3个):盘湾镇、黄尖镇、临海镇
建湖县(3个):上冈镇、庆丰镇、蒋营镇
盐都县(4个):秦南镇、大冈镇、龙冈镇、步凤镇
东台市(3个):三仓镇、安丰镇、富安镇
大丰中(3个):三龙镇、大桥镇、刘庄镇
扬州市(18个):
宝应县(3个):汜水镇、曹甸镇、射阳湖镇
邗江县(3个):瓜洲镇、杭集镇、公道镇
仪征市(3个):青山镇、新城镇、大仪镇
高邮市(4个):三垛镇、界首镇、临泽镇、菱塘回族乡
江都市(5个):邵伯镇、宜陵镇、小纪镇、大桥镇、丁伙镇
镇江市(15个):
丹徒县(3个):高资镇、辛丰镇、宝堰镇
丹阳市(4个):延陵镇、新桥镇、皇塘镇、吕城镇
句容市(4个):下蜀镇、天王镇、茅山镇、郭庄镇
扬中市(3个):新坝镇、兴隆镇、八桥镇
京口区(1个):谏壁镇
泰州市(12个):
兴化市(4个):戴南镇、戴窑镇、周庄镇、安丰镇
靖江市(2个):新桥镇、季市镇
泰兴市(3个):黄桥镇、蒋华镇、姚王镇
姜堰中(3个):漆潼镇、白米镇、苏陈镇
宿迁市(10个):
宿豫县(3个):大兴镇、皂河镇、埠子镇
沭阳县(2个):华冲镇、马厂镇
泗阳县(3个):洋河镇、新袁镇、王集镇
泗洪县(2个):双沟镇、半城镇