为了确保省道107环山公路项目顺利实施，加快沿山区域经济发展，解决公路建设资金严重不足的突出问题，根据国家有关法律、法规的规定，现将利用省道107环山公路沿线储备土地筹集建设资金有关问题通知如下： 
　　一、市规划管理部门根据城市总体规划并结合省道107环山公路建设，对秦岭北麓以及环山公路沿线做出开发利用规划。在汤峪、御园、西万路与环山公路平交口、亚健高尔夫球场、朱雀森林公园、楼观台等环山公路沿线开发热点区域，规划一定范围的旅游、度假、别墅功能区进行有序开发，为政府储备土地奠定基础。 
　　二、市土地管理部门根据规划部门的开发利用规划，相应调整秦岭北麓的土地利用总体规划，使沿线土地开发和利用符合总体规划的要求，规范沿线土地开发。 
　　三、环山公路建设的银行贷款本息约14亿元，规划储备土地总规模为5万亩左右。按照我市出台的土地收购储备办法，由市土地储备中心对省道107环山公路沿线土地进行储备。对规划的热点区域采取实物储备的方式，由市政府根据《土地法》的有关规定，制定统征价格?并制定土地补偿标准?，由市土地储备中心筹集资金，负责征地补偿、安置等项工作，实施土地收购，纳入土地储备范围；对远期升值潜力较大的区域，采取规划储备方式，将规划区内的土地由市土地储备中心控制起来，分期分批纳入储备。 
　　四、纳入政府储备的土地应采取公开拍卖的方式出让，由市土地储备中心组织拍卖。公开拍卖土地的纯收益全额纳入市财政局国土出让金专户，60％用于省道107环山公路项目资本金及偿还贷款的本息，40％用于相关区县公路建设，不得挪做他用。 
　　五、市财政局依据工程建设计划和还款计划，及时划拨资金并对资金使用情况进行监督。 
　　六、市财政部门可以从当年实际入库资金向市土地储备中心返还1％作为管理费，用于土地储备、拍卖过程中发生的费用。 
 
 
西安市人民政府 
二○○二年十一月十一日